Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2015 ~ М-367/2015 от 17.08.2015

Дело № 2-399/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2015 года город Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Полозовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства Свердловской области к Коротаеву ... об обязании снести самовольно возведенные строения и возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент лесного хозяйства Свердловской области обратился в Нижнетуринский городской суд с иском к Коротаеву А.Г. о признании строений, расположенных по адресу: <адрес> самовольными постройками и о обязании их снести в срок до <дата>, взыскании ущерба в размере ... рублей, мотивируя тем, что в результате незаконных действий ответчика, выразившихся в самовольном занятии земельного участка лесного фонда и самовольного строительства, нарушаются права и законные интересы Российской Федерации.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области по доверенности Берестова А.О. исковые требования уточнила, просив ко взысканию ущерб в размере ... рубля, указав, что в просительной части иска сумма в размере ... рублей является опиской, по расчетам с применением коэффициентов, исходя из положений постановления Правительства РФ № 310 и произведенного обмера с установлением самовольно занятой территории в ... ущерб составил ... рубля. Требования о признании строений, расположенных по адресу: <адрес> самовольными постройками и о обязании их снести поддержала, просив обязать ответчика снести строения, расположенные на территории <адрес> га, указанных в протоколе осмотра места происшествия от <дата>: ... в срок до <дата>.

Ответчик Коротаев А.Г. в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривая факта самовольного занятия земельного участка лесного фонда, возражал против взыскания с него ущерба, пояснив, что обмер территории проводился в его отсутствие. Указал, что самостоятельно произвел обмер территории и площадь значительно меньше. Неоднократно обращался к специалистам ГКУ «Верхотурское лесничество для повторного выезда и обмера территории, но ему было отказано. Кроме того, указал, что при расчете ущерба необоснованно применен при расчетах индекс – 3.5, поскольку расстояние до дороги общего пользования составляет не ..., как указано истцом, а ... метров, что позволяет применить иной коэффициент. Пояснил, что претензию не получал. Готов возместить ущерб, но с проведением обмера повторно, поскольку территория не вся огорожена и каким образом работников ГКУ «Верхотурское лесничество» произведен обмер и по каким точкам не известно. Просил установить срок сноса строений до июня 2015 года, поскольку установление срока до <дата> приведен к неисполнению решения, так как в зимний период осуществить снос строений и очистку территории затруднительно.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 83 Лесного кодекса РФ и положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 г. N 1905-ПП истец осуществляет полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (часть 4).

В соответствии с ч. 5 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 9 "Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности", утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 21.02.2012 N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны, в частности: составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Принцип соблюдения целевого назначения и разрешенного использования земельных участков установлен п. 2 ст. 7 ЗК РФ. Это означает, что размещение и строительство объектов должно вестись строго на отведенных для этого земельных участках. Категория и вид разрешенного использования в силу п. 2 ст. 8 ЗК РФ должны быть указаны в правоустанавливающих документах застройщика на земельный участок.

Отсутствие у застройщика прав на земельный участок - очевидный и однозначный признак самовольной постройки, поскольку одним из самостоятельных признаков самовольной постройки является ее создание на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В силу пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из пункта 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно к освобождению земельного участка.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с таблицей N 11 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка находящегося в Федеральной собственности", ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности для Свердловской области составляет 6 080 рублей за гектар в год. С 01.01.2015 года увеличивается коэффициент индексации, применяемый при расчете арендной платы, который равен 1,19 (Постановление Правительства РФ от 17.09.2014 N 947).

В силу пункта 4 приложения N 4 Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 г. N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" размер ущерба исчисляется как 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности

При осуществлении рекреационной деятельности к ставке платы за единицу площади лесного участка применяются следующие коэффициенты:

1,5 - в отношении защитных лесов;

1 - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка (свыше 0,3 га);

3,5 - коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования (от 0 до 1километра).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли ..., адрес: <адрес> является собственностью российской Федерации (л.д17).

Согласно протокола о лесонарушении, составленного лесничим Нижне-Туринского участкового лесничества ФИО3 <дата> в Нижне-Туринском участковом лесничестве ... выявлено нарушение – самовольное использование лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Как следует из справки, расчет размера ущерба, причиненного лесам, ущерб за нарушение лесного законодательства составил ... рублей, исходя из следующего: общая площадь – ... ставка платы за единицу площади лесного участка при осуществлении рекреационной деятельности – ..., ...-кратный размер годовой арендной платы при осуществлении рекреационной деятельности, коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 0 до 1 километра включительно – 3,5 (л.д.5).

Для установления лица, совершившее правонарушение, материалы были направлены в ММО МВД России «Качканарский». Согласно протокола осмотра места происшествия от <дата>, проведенного о/у ОЭБ и ПК МО МВД России «Качканарский» ФИО4 установлено в лесном массиве в районе <адрес> находятся ..., часть из которых находится на территории огороженной дощатым забором. Обнаружено ....

При проведении проверки установлено, что строения в выделе ...» использует Коротаев А.Г.

<дата> в отношении Коротаева А.Г., о/у ОЭБ и ПК МО МВД России «Качканарский» ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое направлено на согласование в Нижнетагильскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

<дата> постановлением начальника федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, Коротаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ- самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно постановления об административном правонарушении, акта осмотра от <дата> в выделах 3...», обнаружены .... На занятой территории имеются грядки.

В судебном заседании ответчик Коротаев А.Г. не оспаривал факт возведения построек в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок лесного фонда, каких-либо доказательств о законном владении, пользовании участком лесного фонда, на котором находятся спорные строения, суду не представлено. Учитывая, что на застроенную Коротаевым А.Г. территорию лесного фонда никаких документов, оформленных на имя ответчика, не имеется, государственная регистрация прав отсутствует, в связи с этим суд приходит к выводу, что спорные объекты, расположенные на указанных участках государственного лесного фонда, являются самовольной постройкой, а участок лесного фонда используется ответчиком самовольно, без соответствующих правоустанавливающих документов, соответственно истец вправе требовать от ответчика освобождения земельного участка.

Поскольку самовольные постройки на кадастровом и техническом учете не состоят, по представленным документам индивидуализировать их не представляется возможным, суд пришел к выводу об удовлетворении требования истца, обязав ответчика освободить самовольно занимаемый земельный участок государственного лесного фонда, путем сноса всех возведенных строений и сооружений, расположенных на территории <адрес>.

Вместе с тем, суд учитывает, доводы ответчика о невозможности в срок до 15.11.2015 года осуществить работы по сносу строений в связи с предстоящим зимним периодом, в связи с чем, определяет срок для исполнения требования по сносу строений до 01 мая 2016 года.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о том, что не представлено допустимых доказательств произведения замеров площади возведенных на земельном участке сооружений и строений.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из пояснений истца обмер территории произведен по огороженной территории при помощи рулетки, в качестве доказательств представив только протокол о лесонарушении.

Вместе с тем, протокол о лесонарушении от <дата> не содержит данных об обмере самовольно занятой территории, не указано средство измерения, схема расположения самовольно занятого земельного участка на кадастровом плане с отражением конфигурации участка и указанием координат, произведенных обмеров, не представлена, что не позволяет установить площадь самовольно занятого земельного участка.

Согласно протокола осмотра места происшествия от <дата> на осматриваемой территории находятся ... на территории огороженной дощатым забором.

Поскольку истцом не представлено доказательств произведения замеров площади самовольно занятого ответчиком участка, то оснований для удовлетворения требований, касающихся возмещения ущерба, нанесенного ответчиком, не имеется.

Учитывая, что истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты судебных расходов, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Подлежащая взысканию с ответчика госпошлина определяется судом в размере ... рублей по требованию неимущественного характера (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента лесного хозяйства Свердловской области в интересах Российской Федерации к Коротаеву ... об освобождении самовольно занимаемого земельного участка государственного лесного фонда от незаконно возведенных строений и сооружений, о возмещении ущерба, удовлетворить частично.

Обязать Коротаева ... освободить самовольно занимаемый им участок государственного лесного фонда, расположенный на территории <адрес> в срок до <дата>.

В удовлетворении остальной части иска Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, отказать.

Взыскать с Коротаева ... в доход бюджета Нижнетуринского городского округа госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья: Маракова Ю.С.