Решение по делу № 30-2-517/2017 от 19.10.2017

Дело № 30-2-517/2017

РЕШЕНИЕ

6 декабря 2017 года                         города Ярославль

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Ошмариной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» Петровой Елены Евгеньевны на постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области Ермошиной М.А. от 6 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 2 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25<5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2»,

установил:

    Постановлением заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области Ермошиной М.А. от 6 июля 2017 года Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее ПАО «ТГК-2») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 25<5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Правонарушение выразилось в следующем. 26 июня 2017 года инспекцией произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на указанной территории при проведении земляных работ в зоне произрастания зеленых насаждений не было принято мер по их сохранению и минимальному повреждению, а именно: не было произведено ограждение дерева сплошными щитами, гарантирующими защиту от повреждения, при этом произведено складирование грунта непосредственно к стволу дерева; произведено складирование строительных материалов на тротуаре (бетонные плиты, строительный грунт).

По итогам осмотра проверяющими сделан вывод о несоблюдении пунктов 2.1.1, 7.6.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 и статьи 10 Закона Ярославской области от 22.12.2016 № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области». Лицом, ответственным за допущенные нарушения, определено ПАО «ТГК-2».

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 2 октября 2017 года указанное постановление оставлено без изменений.

    На постановление административного органа и решение судьи районного суда принесена жалоба защитником ПАО «ТГК-2» Петровой Е.Е. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене принятых актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании защитники ПАО «ТГК-2»: Петрова Е.Е. и Морозова Ю.О. доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органа Тюрганов И.П. возражал против жалобы.

    Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25<5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории поселения (городского округа), в том числе периодичности их выполнения (кроме работ по благоустройству жилых домов, а также придомовых территорий жилых домов), за исключением нарушения собственниками зданий (помещений в них) требований к выполнению перечня работ по благоустройству прилегающих территорий, в том числе периодичности их выполнения, совершенное лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 5 июля 2017 года и постановления об административном правонарушении от 6 июля 2017 года усматривается, что 26 июня 2017 года проведение земляных работ по адресу: <адрес>, осуществляло ПАО «ТГК-2».

Вместе с тем, данный вывод не следует из представленных доказательств.

Материалами дела установлено, что указанные работы проводило ООО «Комтехэнерго», что подтверждено договором подряда на проведение работ по ремонту оборудования от 19 апреля 2017 года, заключенного между ПАО «ТГК-2» и ООО «Комтехэнерго», графиком поставки материалов, графиком капитального ремонта, локально-сметным расчетом, ведомостями включения.

Перечисленным документам надлежащая оценка должностным лицом административного органа и судьей районного суда не проведена.

Анализируя пункты 2.1.1 и 7.6.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, следует сделать вывод, что их несоблюдение могло быть вменено тем лицам, которые организуют или непосредственно осуществляют проведение земляных работ.

Ненадлежащая организация проведения земляных работ административным органом в вину ПАО «ТГК-2» не вменялась, а земляные работы осуществляло иное лицо.

Наличие разрешения на проведение земляных работ у ПАО «ТГК-2» в отдельности не свидетельствует о нарушении акционерным обществом требований к выполнению перечня работ по благоустройству территории города Ярославля.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

По изложенным мотивам постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области Ермошиной М.А. от 6 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 2 октября 2017 года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ПАО «ТГК-2» - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника инспекции административно-технического надзора Ярославской области - заместителя главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области Ермошиной М.А. от 6 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 2 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 25<5> Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в отношении Публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                                С.В. Нуждин