Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-46/2015 от 12.03.2015

Дело № 12-46/2015 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 03 апреля 2015 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

с участием законного представителя юридического лица – Трофимова В.А.,

защитника юридического лица – Костырева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Томский ВторЧерМет», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Костырева Р.М.

на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области, от 04 марта 2015 года юридическое лицо ООО «Томский ВторЧерМет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000000 рублей без конфискации денег.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Костырев Р.М. подал жалобу на названное постановление, в которой, не оспаривая виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит изменить постановление мирового судьи в части назначенного административного, снизив его до 1000000 рублей.

Указывает, что назначенное мировым судьей административное наказание в размере 10000000 рублей является чрезмерным, влекущем за собой банкротство и ликвидацию предприятия, увольнение всех сотрудников, и не является соразмерным совершенному административному правонарушению. В соответствии с представленными бухгалтерскими документами, а именно бухгалтерскими балансами за 2013, 2014 годы, ООО «Томский ВторЧерМет» не имеет прибыли, а, напротив, несет убытки.

В этой связи отмечает, что при назначении административного наказания мировым судьей не дано надлежащей оценки представленным доказательствам материального и финансового положения юридического лица, не в полной мере учтена позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, а также социальные и экономические последствия назначенного административного наказания.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, поддержавших жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения судья не находит по следующим основаниям.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, совершенные в крупном размере.

Так, мировым судьей установлено, что в период с ноября 2011 года по 01 июня 2012 года директором ООО «Томский ВторЧерМет» Трофимовым В.А. от имени и в интересах ООО «Томский ВторЧерМет» переданы заместителю генерального директора ОАО «***» Л. в качестве коммерческого подкупа денежные средства в общей сумме 2070650 рублей частями за совершение законных и незаконных действий, а также незаконное бездействие со стороны лиц, выполняющих управленческие функции в ОАО «***», в связи с занимаемыми лицами служебным положением и в интересах дающего – обеспечение коммерческих интересов ООО «Томский ВторЧерМет» при покупке у ОАО «***» лома и отходов черных металлов, а именно пролонгацию до 31 декабря 2012 года договора № **, заключенного **.**.**** между ООО «Томский ВторЧерМет» и ОАО «***». Последняя передача денежных средств осуществлена на территории *** по адресу: г. С. Т. области, ул. П., **.

При рассмотрении дела мировым судьей были исследованы представленные в подтверждение виновности юридического лица материалы дела:

постановление заместителя прокурора г. С. Т. области от **.**.**** о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Томский ВторЧерМет» по ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором имеются письменные объяснения директора ООО «Томский ВторЧерМет» Трофимова В.А. о согласии с допущенным нарушением (т. 1, л. д. 2-5),

письменное объяснение директора ООО «Томский ВторЧерМет» и его законного представителя Трофимова В.А., согласно которому от имени и в интересах ООО «Томский ВторЧерМет» передано Л. 2070650 рублей (т. 1, л. д. 6),

выписка по состоянию на 15 декабря 2014 года из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), согласно которому ООО «Томский ВторЧерМет», расположенное по адресу: Т. область, г. Т., площадь Б., **, включен в ЕГРЮЛ, 12 ноября 2008 года ему присвоен Основной государственный регистрационный номер **, *** ООО «Томский ВторЧерМет» является Трофимов В.А. (т. 1, л. д. 8-16),

устав ООО «Томский ВторЧерМет», утвержденный 14 февраля 2011 года, с указанием видов производственно-хозяйственной деятельности Общества, в том числе обработка отходов и лома черных металлов (т. 1, л. д. 17-23),

приказ от 25 октября 2007 года, вынесенный генеральным директором ФГУП «***» (впоследствии ОАО «***»), о переводе Л. на должность заместителя генерального директора комбината по снабжению (т. 1, л. д. 27),

приказ от 29 июня 2012 года, вынесенный и.о. генерального директора ОАО «***», об увольнении Л. по собственному желанию с должности заместителя генерального директора ОАО «***» по снабжению (т. 1, л. д. 26),

должностная инструкция заместителя генерального директора ОАО «***» по снабжению (т. 1, л. д. 28-38),

постановление старшего следователя отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Томской области от 13 июля 2012 года о возбуждении в отношении К. и Л. уголовного дела по п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ, по факту незаконного получения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением, совершенного группой лиц по предварительному сговору; как следует из постановления, К. и Л. совершили действия, направленные на обеспечение содействия коммерческим интересам ООО «Томский ВторЧерМет» и ООО «Томский ВторЦветМет» по покупке лома и отходов цветных и черных металлов у ОАО «***», то есть действий в интересах данных предприятий, за которые они от директора ООО «Томский ВторЧерМет» и ООО «Томский ВторЦветМет» Трофимова В.А. незаконно получили денежные средства в общей сумме 4141300 рублей (т. 1, л. д. 76-79),

постановление от 03 июня 2013 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Трофимова В.А. по ч. 1 ст. 204 УК РФ в связи с деятельным раскаянием (т. 1, л. д. 80-83),

приговор Ленинского районного суда г. Томска от 18 сентября 2014 года, согласно которому Л. в частности признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 4 ст. 204 УК РФ, по факту незаконного получения денег за содействие интересам ООО «Томский ВторЧерМет» (т. 1, л. д. 114-217).

Как следует из объяснений законного представителя юридического лица, привлекаемого к административном ответственности, Трофимова В.А. в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, вину в совершении административного правонарушения признал, при назначении наказания просил учесть финансовое положение юридического лица в связи с понесенными его предприятием убытками в размере 2069000 рублей в 2013 году и в размере 1655000 рублей в 2014 году, поэтому максимальный размер административного штрафа, который юридическое лицо сможет уплатить, и который не приведет к банкротству предприятия, составляет 2000000 рублей. Наказание в виде административного штрафа в размере 10000000 рублей, а именно половины максимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо исполнить не в состоянии ввиду отсутствия данной суммы на счетах предприятия, и в данном случае Общество прекратит свое существование (т. 2, л. д. 3-4).

В судебном заедании при рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица и защитник не оспаривали виновность ООО «Томский ВторЧерМет» и квалификацию его действий.

Мировой судья, оценив в совокупности представленные должностным лицом доказательства, пришел к правильному выводу о наличии достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о совершении юридическим лицом ООО «Томский ВторЧерМет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – незаконная передача от имени и в интересах юридического лица лицу, выполняющему управленческие функции в организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица лицом, выполняющим управленческие функции в организации, бездействия и действий, связанных с занимаемым им служебным положением, совершенная в крупном размере.

При этом квалифицирующий признак деяния «в крупном размере» с учетом примечания 4 к ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, поскольку сумма переданных Трофимовым В.А. денег - 2070650 рублей превышает один миллион рублей.

Вопреки доводу жалобы, при назначении ООО «Томский ВторЧерМет» наказания в виде административного штрафа в размере 10000000 рублей мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение на основании представленных доказательств материального и финансового состояния юридического лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, руководствуясь требованиями ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, санкция ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ) при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, мировым судьей административное наказание юридическому лицу ООО «Томский ВторЧерМет» назначено в строгом соответствии с требованиями закона, с учетом того, что при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа (в данном случае менее минимального размера административного штрафа, который составляет 20000000 рублей) размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, то есть в данном случае – не менее 10000000 рублей.

При этом мировой судья обоснованно не назначил ООО «Томский ВторЧерМет» наказание в виде конфискации денег в сумме 2070 650 рублей, поскольку данные денежные средства, поступившие в распоряжение Л., в рамках данного дела не изымались.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, смягчения назначенного ООО «Томский ВторЧерМет» административного наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а потому жалоба защитника юридического лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области, исполнявшей обязанности мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области, от 04 марта 2015 года о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Томский ВторЧерМет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000000 рублей без конфискации денег, оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица ООО «Томский ВторЧерМет» Костырева Р.М. - без удовлетворения.

Судья Я.Д. Бадалов