Определение суда апелляционной инстанции от 16.02.2018 по делу № 33а-1047/2018 от 13.02.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... ноября 2017 года г.Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Ефановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4007/17 по административному иску фио к ...... о признании незаконным и отмене решения, содержащегося в письме от дата № ......, признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании предоставить запрашиваемые документы, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с административным иском к ...... о признании незаконным и отмене решения, содержащегося в письме от дата № ......, признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании предоставить запрашиваемые документы, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки №№ ...... и ...... для садоводства (кадастровые №№ ..................), расположенные по адресу: адрес, адрес, в районе адрес, наименование организации. В дата на указанных земельных участках истец возвел сооружения вспомогательного использования для освещения их территории – три стойки железобетонные для опор линий электропередач напряжением ... кВ и от ... до ... кВ (марка ...), две на № ...... и одну на № ....... дата... истец обратился с заявлением в ...... о государственной регистрации прав собственности на стойки. дата решениями ...... истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества. Отказы в государственной регистрации прав истца были обжалованы истцом в суд. Решением Измайловского районного суда г.Москвы от дата по гражданскому делу № ... действия государственного регистратора и решения об отказах в государственной регистрации права на сооружения признаны незаконными, на ...... адрес возложена обязанность по регистрации права стоек. Однако по апелляционной жалобе ... по адрес решение Измайловского районного суда адрес от дата было отменено судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда, поскольку апелляционной инстанцией установлено, что государственным регистратором направлялся межведомственный запрос в Управление архитектуры и градостроительства ......адрес, на который был получен ответ, оформленный письмом от дата № ......, что железобетонная стойка является неотъемлемой частью линейного объекта, для возведения которого требуется оформление разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию. Истец с данным письмом не согласен, полагает, что изложенные в нем сведения недостоверны, так как не являются сведения, содержащимися в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее ИС ОГД). Решение отдела архитектуры и градостроительства ... адрес, установившего в письме от дата № ...... принадлежность стоек фио к неотъемлемой части линейного объекта и требование к фио об оформлении разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию указанных стоек в соответствии с недостоверными сведениями, не соответствует ч.3 ст.5... Градостроительного кодекса РФ и нарушает права истца на государственную регистрацию стоек в упрощенном порядке. О нарушении своих прав решением, содержащимся в письме от дата № ...... истцу стало известно лишь дата... при вынесении решения судом апелляционной инстанции. дата... истец обратился к ответчику в отдел архитектура и градостроительства с запросом о предоставлении ему копий всех имеющихся документов и карт (схем), содержащих сведения о сетях инженерно-технического обеспечения, линейных объектах, расположенных в границах принадлежащих ему земельных участков, входящих в состав ИС ОГД. На указанный запрос письмом от дата... ответчик ответил отказом в предоставлении запрашиваемых сведений по причине отсутствия испрашиваемой информации по принадлежащим земельным участкам. С данными действиями ответчика истец также не согласен, поскольку это нарушает права истца на получение достоверных сведений из ИС ОГД. В связи с изложенным с учетом уточнений требований истец просит признать незаконными, не соответствующими Градостроительному кодексу РФ решение о том, что стойки истца являются неотъемлемой частью линейного объекта и решение о том, что для их возведения требуется оформление разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию стоек, содержащиеся в письме от дата № ...... отдела архитектуры и градостроительства ... адрес. Также истец просит обязать ответчика отменить указанное письмо от дата, признать незаконным действие ответчика, выраженное в отказе от предоставления сведений о сетях инженерно-технического обеспечения, линейных объектах, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми №№ ............... по адресу: адрес, адрес, в районе адрес, наименование организации, земельные участки №№ ...... и ...... на основании которых были приняты решения, содержащиеся в письме от дата, обязать ответчика предоставить истцу копии всех имеющихся документов по указанному выше вопросу и взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме ...сумма.

Представитель истца фио – фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ... адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь также на пропуск срока исковой давности по оспариванию письма от дата.

Представитель заинтересованного лица ... по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № ... по иску фио к ... по адрес об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, обязании произвести государственную регистрацию права, признании незаконным действий государственного регистратора, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фио на праве собственности принадлежат земельные участки №№ ...... и ...... для садоводства (кадастровые №№ ...... и .........), расположенные по адресу: адрес, адрес, в районе адрес, наименование организации.

Из искового заявления следует, что в дата на указанных земельных адрес возвел сооружения вспомогательного использования для освещения их территории – три стойки железобетонные для опор линий электропередач напряжением ... кВ и от ... до ...... (марка ...), две на № ...... и одну на № .......

дата... фио обратился с заявлением в ... по адрес о государственной регистрации прав собственности на стойки.

дата решениями ... по адрес истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Не согласившись с данными решениями ... по адрес от дата фио обратился в Измайловский районный суд г.Москвы с иском к ... по адрес об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на сооружение, обязании произвести государственную регистрацию права, признании незаконным действий государственного регистратора, приходит к следующим выводам.

Решением Измайловского районного суда г.Москвы от дата по гражданскому делу № ... действия государственного регистратора и решения об отказах в государственной регистрации права на сооружения признаны незаконными, на ... по адрес возложена обязанность по регистрации права стоек.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от дата... решение Измайловского районного суда г.Москвы от дата было отменено, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио отказано в полном объеме.

Как следует из искового заявления, суд апелляционной инстанции в своем определении от дата... установил, что государственный регистратор пришел к выводу о том, что железобетонная стойка является неотъемлемой частью линейного объекта, для возведения которого требуется оформление разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, на основании полученного в порядке межведомственного взаимодействия ответа на запрос в форме письма от дата № ...... отдела архитектуры и градостроительства ... адрес.

дата... фио обратился в отдел архитектуры и градостроительства ... адрес с запросом о предоставлении ему копий всех имеющихся документов и карт (схем), содержащих сведения о сетях инженерно-технического обеспечения, линейных объектах, расположенных в границах принадлежащих ему земельных участков, входящих в состав ИС ОГД.

Письмом от дата... ответчик ответил истцу, что испрашиваемая информация по указанному объекту отсутствует, истцу рекомендовано обратиться к кадастровым инженерам для изготовления топографической съемки земельного участка, на которой истец сможет получить полную картину и достоверные данные об особенностях рельефа участка, наличии подземных коммуникаций, точном расположении наземных объектов.

Не согласившись с указанными выше действиями и решениями ответчика, истец обратился в суд с данным иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ч.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства.

Опоры линии электропередач, сваи под установку опор линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта.

Как следует из материалов дела, установленные истцом железобетонные стойки эксплуатируются для освещения территории, что подразумевает подведение к ним воздушных электропередач.

Согласно технического паспорта на указанные стойки, стойка железобетонная марки ... предназначена для опор линий электропередач напряжением ... кВ и от ... до ... кВ.

В декларациях об объекте недвижимого имущества, поданных фио железобетонная стойка также заявлена истцом в качестве опоры линий электропередач.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленные истцом железобетонные стойки являются неотъемлемой частью линейного объекта, для возведения которых требуется оформление разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, суд находит несостоятельными доводы стороны истца о том, что ответчиком в письме от дата № ...... сделан необоснованный вывод, что спорные стойки являются неотъемлемой частью линейного объекта, ввиду отсутствия соответствующих документов в ИС ОГД, поскольку указанные выше железобетонные стойки относятся к неотъемлемой части линейного объекта в силу закона, исходя из их предназначения.

Таким образом, правовых оснований для признания решения о том, что стойки истца являются неотъемлемой частью линейного объекта и решения о том, что для их возведения требуется оформление разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию, содержащиеся в письме от дата № ...... отдела архитектуры и градостроительства ... адрес, а также для обязания ответчика отменить указанное письме от дата у суда не имеется.

Кроме того, суд соглашается с доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для оспаривания письма от дата, поскольку указанное письмо находилось в материалах регистрационных дел, истребованных судом в рамках рассмотрения гражданского дела № ... и приобщенных к указанному делу в дата. При этом как следует из справочного листа по гражданскому делу, представитель истца фио знакомилась с материалами дела с применением фотосъемки дата, в связи с чем с указанного периода времени истец знал или должен был знать о данном письме. Доводы представителя истца о том, что до вынесения судебной коллегией апелляционного определения об отказе в удовлетворении исковых требований фио дата... истцу не могло быть известно о нарушении его прав данным письмом от дата, суд находит несостоятельными.

Разрешая спор, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным действие ответчика, выраженное в отказе от предоставления сведений о сетях инженерно-технического обеспечения, линейных объектах, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми №№ ......телефон...телефон...... по адресу: адрес, адрес, в районе адрес, наименование организации, земельные участки №№ ...... и ...... на основании которых были приняты решения, содержащиеся в письме от дата и обязания ответчика предоставить истцу копии всех имеющихся документов по данному вопросу, по следующим основаниям.

Как следует из отзыва ответчика на исковое заявление, в дата ... адрес находилась на стадии разработки и заполнения, в связи с чем предоставление сведений из данной информационной системы не представлялось возможным. При этом с дата полномочия по ведению ИС ОГД адрес и предоставлению информации из данной информационной системы относятся к компетенции Главного управления архитектуры и градостроительства адрес.

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом Главного управления архитектуры и градостроительства адрес Главе Дмитровского адрес от дата... (л.д....3-...4), из которого следует, что пунктом 13.1.13 Положения о Главархитектуре адрес, утвержденным постановлением Правительства адрес от дата № 858/28, определено, что Главархитектура адрес осуществляет полномочия по ведения ИС ОГД адрес. В настоящее время Главархитектурой адрес совместно с фио «Мособлгеотрест» разрабатывается административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из ИС ОГД адрес. После ввода ИС ОГД адрес в эксплуатацию и утверждения Правительством адрес административного регламента государственной услуги по предоставлению сведений из ИС ОГД адрес физические и юридически лица смогут получать сведения и копии градостроительных документов, размещенных в ИС ОГД адрес, по запросу. Также из указанного ответа следует, что предоставление сведений из ИС ОГД будет осуществляться за определенную плату в доход бюджета соответствующего муниципального образования адрес.

При таких обстоятельствах, суд также не находит оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, поскольку данные требования вытекают из основных требований о признании незаконными действий и решений ответчика, в удовлетворении которых истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к ... адрес о признании незаконным и отмене решения, содержащегося в письме от дата № ......, признании незаконным отказа в предоставлении сведений, обязании предоставить запрашиваемые документы, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Виноградова

Решение суда изготовлено в ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░