Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1218/2014 от 05.06.2014

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ногинск Московской области 26 июня 2014 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Еронин Н.В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Полигон Тимохово» Рупотка Р.В.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

- Открытого акционерного общества «Полигон Тимохово», юридический адрес: Московская область, г. Ногинск, ул. 3-го Интернационала, д. 92, ИНН 5031009637, ОГРН 103006107773, административному наказанию не подвергалось,

У с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Полигон Тимохово» (ОАО «Полигон Тимохово») совершило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, при следующих обстоятельствах:

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «Полигон Тимохово» на основании приказа от 27.06.2013 г. № 461-пр 19 марта 2014 г. было установлено, что ОАО «Полигон Тимохово» осуществляет эксплуатацию полигона ТБО «Тимохово», в том числе и в части размещения отходов на данном объекте размещения отходов, расположенного по адресному ориентиру вблизи дер. Тимохово Ногинского района Московской области в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов № 077 184 от 23.07.2012 г. с видом деятельности - размещение отходов 4,5 класса опасности.

При проведении проверки с выездом на место 04.03.2014 г. установлено, что сброс сточных вод (фильтрата), образующегося при эксплуатации полигона ТБО «Тимохово» после очистных сооружений, осуществляется ОАО «Полигон Тимохово» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 04.10.2011 г. и разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) № 13456/Э от 06.09.2010 г. в р. Бизяевку и далее в р. Шаловка, которая впадает в реку Клязьма. Река Шаловка является правым притоком реки Клязьма, имеет протяженность водотока около 27 км.

19.03.2013 г. при проведении проверки и изучении представленной документации ОАО «Полигон Тимохово» было установлено, что согласно данным мониторинга (протоколам КХА сточных и природных вод) выявлены превышения установленных ОАО «Полигон Тимохово» нормативов предельно-допустимых сбросов вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах (фильтрат), сбрасываемых после очистных сооружений в ручей Бизяевку и далее в р. Шаловка, а именно:

- согласно протоколу №0030-0031 количественного химического анализа (КХА) сточных и природных вод от 26.03.2013 г. выявлены превышения по БПК 5 в 16 раз;

- согласно протоколу №0722 количественного химического анализа (КХА) сточных и природных вод от 09.01.2014 г. выявлены превышения по БПК 5 в 3,9 раза.

Полигон ТБО «Тимохово» располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0000000:306, площадью 1138 000 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и иного специального назначения, который находится на праве аренды в соответствии с договором №47-2010 от 23.09.2010 г. у ОАО «Полигон Тимохово». Полигон ТБО «Тимохово» расположен в Ногинском районе, в 14 км. юго-! западнее г. Ногинска, в 0,8 км. к югу от дер. Тимохово. Западнее и юго-западнее полигона расположены дачные садовые участки, ближайшие - на расстоянии около 300 м от полигона. Гидрографическая сеть участка полигона относится к системе реки Клязьма и представлена многочисленными водоемами и водотоками. Водоемы (озера) № 1,9 и 13 (по проекту) непосредственно примыкают к телу полигона. Поверхностные воды участка полигона являются основным объектом, на который оказывается негативное воздействие полигона.

Основным источником воздействия полигона ТБО «Тимохово» на почвы, подземные и поверхностные воды является фильтрат, при этот поверхностные воды участка [яются основным объектом негативного влияния полигона.

Фильтрат, образующийся при эксплуатации полигона ТБО «Тимохово» поступает по обводным каналам в два пруда-накопителя для сбора фильтрата, один из которых (пруд- накопитель № 1 согласно план - схеме), расположенный с северной стороны, оборудован очистными сооружениями.

Фильтрат, накапливающийся в пруде - накопителе №1 проходит процесс очистки на очистных сооружениях ОАО «Полигон Тимохово» и далее сбрасывается по выпуску в озеро №1 (согласно план - схеме и №9 согласно Проекту). После чего сточные воды в озере №1 (№9 согласно Проекту) поступают по протоке - ручью б/н (исток озера №1) в прокопанный канал и далее в р. Бизяевка. Вода в озере имеет темно-коричневый оттенок и неприятный запах, характерный для фильтрата.

Фильтрат, накапливающейся в пруде - накопителе №2 (согласно план - схеме) далее перекачивается насосами обратно на тело полигона.

По результатам проведенной аккредитованной лабораторией ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» экспертизы отобранных проб сточных вод 15.05.2014 г. было установлено, что согласно экоаналитическому заключению на основании данных протоколов КХА №142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149 и №152 от 23.04.2014 г. аккредитованной испытательной лаборатории Клязьминского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были выявлены многочисленные превышения предельно-допустимых концентраций (далее - ПДК) вредных веществ в водоемах, непосредственно прилегающих к свалочному телу полигона ТБО «Тимохово». В качестве нормативных величин концентраций были использованы значения ПДК веществ для водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение.

1. В озере №1 в месте сброса сточных вод с очистных сооружений ОАО «Полигон Тимохово» согласно протоколу КХА №144 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:

- по БПК₅ в 20,5 раз; по взвешенным веществам в 5,86 раза; по хлоридам в 5,91 раза, по железу общее в 38,8 раза; по аммоний-ион в 1646,82 раза; по фосфатам (по фосфору) в 24,35 раза; по нефтепродуктам в 26,6 раза; по СПАВ в 24,35 раза; по меди в 160 раз; по цинку в 18 раз; по никелю в 10 раз; по марганцу в 29 раз; по фторидам в 68 раз.

2. В озере №1, в 100 м. левее сброса (Т2) сточных вод с очистных сооружений ОАО «Полигон Тимохово» согласно протоколу КХА №145 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:

- по БПК ₅ в 19,7 раз; по взвешенным веществам в 6,2 раза; по хлоридам в 5,01 раза; по железо общее в 25,2 раза; по аммоний-ион в 1536 раза; по фосфатам (по фосфору) в 23,1 раза; по нефтепродуктам в 96,0 раз; по СПАВ в 2,3 раза; по меди в 140 раз; по цинку в 16 раз; по никелю в 9 раз; по марганцу в 25 раз, по фторидам в 60 раз.

3. В озере №1, в 100 м. правее сброса (Т2) сточных вод с очистных сооружений ОАО «Полигон Тимохово» согласно протоколу КХА №146 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:

- по БПК ₅ в 20,3 раза; по взвешенным веществам в 5,9 раза; по хлоридам в 4,69 раза; по железо общее в 4,5 раза; по аммоний-ион в 36,8 раза, по фосфатам (по фосфору) в 3,4 раза; по нефтепродуктам в 80 раз; по меди в 20 раз; по цинку в 2 раз; по марганцу в 25 раз; по фторидам в 10 раз.

4. В природной воде в ручье - истоке из озера №1 (согласно план - схеме) согласно протоколу КХА №149 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:

- по БПК 5 в 24,6 раза; по взвешенным веществам в 7,92 раза; по хлоридам в 5,2 раза; по железу общее в 53,7 раза; по аммоний-ион в 1386,8 раза; по фосфатам (по фосфору) в 30,65 раза; по нефтепродуктам в 24,6 раза; по СПАВ в 9 раз; победи в 170 раз; по цинку в 28 раз; по никелю в 16 раз; по марганцу в 24 раза; по фторидам в 60 раз.

5. В озере №2 (согласно план - схеме) согласно протоколу КХА №147 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:

- по БПК ₅ в 8,2 раза; по железо общее в 5,2 раза; по аммоний-ион в 1916,4 раза; по фосфатам (по фосфору) в 18,8 раза; по нефтепродуктам в 36 раз; по СПАВ в 15 раз; по меди в 150 раз; по цинку в 30 раз; по никелю в 12 раз; по марганцу в 30 раз, по фторидам в 100 раз.

6. В озере №3 (согласно план - схеме) согласно протоколу КХА №148 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:

- по БПК 5 в 7 раз; по взвешенным веществам в 1,86 раза; по железо общее в 5,2 раза; по аммоний-ион в 24,4 раза; по нитрит-ион в 2,38 раза; по фосфатам (по фосфору) в 2,25 раза; по нефтепродуктам в 37 раз; по меди в 20 раз; по цинку в 4 раза; по марганцу в 49 раз; по фторидам в 12,6 раз.

7. В природной воде в реке Бизяевка в месте впадения ручья (истока из озера №1) у моста согласно протоколу КХА №152 от 23.04.2014 г. выявлены превышения ПДК по следующим веществам:-

по БПК ₅ в 4,8 раза, по взвешенным веществам в 1,54 раза; по железу общее в 19,4 раза, по аммоний-ион в 24,84 раза; по фосфатам (по фосфору) в 5,3 раза; по нефтепродуктам в 178 раз; по СПАВ в 9 раз; по меди в 40 раз; по никелю в 1,5 раза; по марганцу в 42 раза.

Согласно экоаналитическому заключению аккредитованной испытательной лаборатории Клязьминского отдела ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» на основании данных протоколов КХА №290 и №291 от 28.04.2014 г. было установлено, что в отобранных пробах имеются превышения ПДК вредных вбществ в грунтах, которые были отобраны в береговой полосе озера №1 (согласно план - схеме и №9 согласно Проекту).

Согласно протоколу от 28.04.2014 г. №290 КХА почв, грунтов, отобранных в 100 м. левее сброса сточных вод в озеро №1 (пробоотборная площадка точка №1) выявлены превышения ПДК по железу в 2,42 раза, по аммоний-ион в 2,10 раза, по хлоридам в 4,97 раза.

Согласно протоколу от 28.04.2014 г. № 291 КХА почв, грунтов, отобранных в 100 м. правее сброса сточных вод в озеро №1 (пробоотборная площадка точка №2) выявлены превышения ПДК по железу в 1,46 раза, по хлоридам в 4,38 раза.

Современное состояние полигона ТБО «Тимохово» характеризуется сверхнормативным негативным воздействием на поверхностные водные объекты в результате «высачивания» фильтрата из свалочного тела и его инфильтрации в нижележащие водоносные горизонты.

Таким образом, 16.05.2014 г. ОАО «Полигон Тимохово», расположенное вблизи дер. Тимохово Ногинского района Московской области нарушило требования ст.ст. 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона №88-ФЗ «Об охране окружающей среды» и допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Полигон Тимохово» Рупотка Р.В. вину ОАО «Полигон Тимохово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ признал, пояснив в заседании, что в настоящее время ОАО «Полигон Тимохово» выявленные нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты устранены, очистка фильтрата осуществляется в соответствии со всеми нормами.

Винаюридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Полигон Тимохово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 15-33/910-65 от 22.05.2014, из которого следует, что 16.05.2014 г. ОАО «Полигон Тимохово», расположенное вблизи дер. Тимохово Ногинского района Московской области нарушило требования ст.ст. 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 39 Федерального закона №88-ФЗ «Об охране окружающей среды» и допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты;

- актом проверки № 75-761-А от 02.04.2014;

- протоколом КХА сточных и природных вод № 0030-0031;

- протоколом КХА сточных и природных вод № 0722;

- протоколом осмотра № 100 от 21.03.2014;

- протоколом осмотра № 101 от 15.04.2014;

- актами отбора проб № 15/4-14, 14 (4), 14 (3);

- протоколом КХА сточных и природных вод № 143;

- протоколом КХА сточных и природных вод № 144;

- экоаналитическим заключением по протоколам КХА №№ 290, 291 от 28.04.2014;

- протоколами КХА сточных и природных вод №№ 291, 290, 145, 146, 147, 148, 149, 152, 142;

- экоаналитическим заключением по протоколам КХА №№ 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 152 от 23.04.2014;

- план схемой отбора проб от 15.04.2014;

- схемой расположения полигона ТБО «Тимохово»;

- предписанием об устранении нарушений № 15-36/672-58 от 28.05.2014;

- лицензией на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности № 077184 от 23.07.2017;

- договором № 47-2010 от 23.09.2010;

- проектом реконструкции и рекультивации полигона захоронения ТБО «Тимохово»;

- заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы № 02- ЭЭ- 95230-07 от 26.07.2007;

- характеристикой объекта размещения отходов;

- разрешением о предоставлении водного объекта в пользование от 04.10.2011;

- разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) № 12456/Э от 06.09.2010;

- схемой расположения водных объектов, прилегающих к ТБО «Тимохово»;

- фотоматериалами.

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ОАО «Полигон Тимохово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

При назначении административного наказания юридическому лицу ОАО «Полигон Тимохово», судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела. С учетом изложенного, судья считает, что административное наказание ОАО «Полигон Тимохово» следует назначить в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.14 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Полигон Тимохово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на р/с 40101810600000010102 в отделение 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, г. Москва, БИК 044583001, ИНН 7724559170, КПП 772401001, ОКТМО 46631101. Получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (Департамент Росприроднадзора по Центральному Федеральному округу), КБК 04811625050016000140 (в квитанции об уплате платежа указать: «административный штраф по постановлению от <данные изъяты>).

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>