Решение по делу № 2-701/2017 ~ М-675/2017 от 29.11.2017

Дело № 2-701/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года с. Карагай Пермский край

    Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при секретаре Гомзяковой Ю.В.,

с участием истца Подюковой О.Ю.,

представителя истца Жижикиной Т.В.,

представителя государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подюковой О.Ю. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Подюкова О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края о возложении обязанности зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 дней), всего 8 месяцев 8 дней, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

    Впоследствии заявленные исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 дней), всего 8 месяцев 22 дня, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему

лечебную деятельность по охране здоровья населению. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

    В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации. Полагает, что это незаконно.

В судебном заседании истец и её представитель на требованиях настаивали. Кроме того, пояснили, что истец обязана была проходить учебу на курсах повышения квалификации. Издавался приказ о направлении на учебу, за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Во время прохождения курсов была занята полный рабочий день, в том числе на практических занятиях в стационарных медицинских учреждениях. Если бы она не проходила повышение квалификации по направлению работодателя, то ее лицензия на право осуществления врачебной деятельности не была бы продлена и она не имела бы права осуществлять такую деятельность. На момент подачи заявления в Пенсионный фонд специальный стаж истца составлял 25 лет 00 месяцев 29 дней. Истец и её представитель просили назначить пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск. Кроме того, пояснил следующее. На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истца составлял 24 года 04 месяца 07 дней. По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж так как условие о выполнении работы в течение полного рабочего дня не выполнено.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке Подюкова О.Ю. по настоящее время работает в качестве заместителя главного врача по медицинской части, врача-терапевта дневного стационара при поликлинике в МБУЗ «Карагайская центральная районная больница».

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закон № 400-ФЗ предусматривает возможность включения в страховой и специальный стаж по выбору застрахованного лица периодов работы и иной деятельности, которые имели место до вступления в силу данного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Подюковой О.Ю. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах и сельской местности. Специальный стаж составил 24 года 04 месяца 07 дней.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела истец с ДД.ММ.ГГГГ работает постоянно в сельской местности - в ГБУЗ «Карагайская ЦРБ».

Специальный стаж истца составил 24 года 4 месяца -7 дней (л.д. 9-10).

Оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 мес.09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 мес.25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 дней) – курсы повышения квалификации (08 месяцев 22 дня) в специальный стаж ответчиком не включены.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19 декабря 1994 г. N 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 23.09.2016) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")") повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности для медицинских работников.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данный факт подтверждается приказами по Карагайской ЦРБ (л.д. 11-12, 14, 15, 17, 19, 21, 23, 24).

    Факт повышения квалификации подтверждаются следующими документами: сертификатом № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18), свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), свидетельством о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22).

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составлял 25 лет 0 месяцев 29 дней (24г.4мес.07дн. + 08мес. 22дн.).

Следовательно, истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Подюкова О.Ю. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этого периода ей следует назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Подюковой О.Ю. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края включить Подюковой О.Ю. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 мес. 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 мес.25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 мес. 09 дней) – курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карагайском районе Пермского края назначить Подюковой О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

    Судья Е.А. Малегина