Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-412/2019 от 08.08.2019

Дело № 12-412/2019

УИД 13RS0023-01-2019-003593-46

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2019 г. г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

с участием:

юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Администрации городского округа Саранск, его защитникаИонова С. А., действующего по доверенности от 26.07.2019 года №173-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Н.В Киреевой на постановление по делу об административном правонарушении от 31 июля 2019 года, вынесенное и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Федячкиной С.В. о привлечении Администрации городского округа Саранск к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 31 июля 2019 года, вынесенным и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Федячкиной С.В. Администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Н.В. Киреева обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Считает, что данным постановлением нарушаются права и законные интересы Администрации городского округа Саранск, так как она незаконно привлечена к административной ответственности.

Ссылаясь на статьи 4.8, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2019 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник Администрации городского округа Саранск Ионов С.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Допрошенная в качестве свидетеля и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Федячкина С.В. в судебном заседании возразила относительно удовлетворения жалобы Администрации городского округа Саранск полагая, что обжалуемое Постановление является законным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации городского округа Саранск правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 20.06.2016 Администрация обязана предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м.

14.10.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округ Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 009381914 от 06.10.2016, выданного Ленинским районным судом, по делу № 2-2167/2016, возбуждено исполнительное производство № 17996/16/13028-ИП в отношении должника Администрации городского округа Саранск. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

За неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 от 28.11.2016 года с должника Администрации городского округа Саранск взыскан исполнительный сбор в сумме 50000 рублей.

02.07.2019 в рамках исполнительного производства в отношении должника Администрации городского округа Саранск вынесено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия, согласно которому на должника была возложена обязанность исполнить решение суда и требования исполнительного производства в полном объеме до 17.07.2019.

В связи с неисполнением решения суда, и, соответственно нового требования судебного пристава – исполнителя, в срок до 17.07.2019, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округ Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО2 17.07.2019 года в отношении Администрации городского округа Саранск составлен протокол об административном правонарушении №47, предусмотренномчастью2статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 31 июля 2019 года, вынесенным и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Федячкиной С.В., Администрация городского округа Саранск привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения администрацией города административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанность подтверждать наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, лежит на должнике.

Доводы жалобы защитника о мерах, принятых к исполнению требований исполнительного документа, отклоняются судом, поскольку доказательств обратному суду не представлено.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения администрации города от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица.

Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела –старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Федячкиной С.В. от 31 июля 2019 года о привлечении Администрации городского округа Саранск к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей- оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа Саранск – без удовлетворения.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов