Решение по делу № 2-8375/2016 ~ М-8080/2016 от 20.07.2016

Дело № 2-8375/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2016 года                                                                                        город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре Сениной Е.В.

с участием

представителя истца Емелина А.А.,

представителя ответчика Марченко А.В.,

представителя ответчика Вождаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гольцова МП, Назарова ОС к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации об обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Гольцов М.П., Назаров О.С. обратились в суд с названным исковым заявлением, указав, что в соответствии с протоколами центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> истцы признаны сохранившими право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья. Истцы собственного жилья не имеют, проживают в жилых помещениях с минимальным набором удобств. Денежных средств на приобретение жилья не имеют, каких-либо выплат от государства на приобретение жилья не получали. Порядковый номер Гольцова М.П. на получение выплаты №, Назарова О.С. - №. Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истцы просят суд обязать ответчика выплатить истцам единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения немедленно после вступления решения суда в законную силу, взыскать в ползу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, а также компенсацию судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсацию почтовых расходов и расходов по оплате услуг представителя в размере 7 500 рублей в пользу каждого из истцов.

Истцы, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов обстоятельства, послужившие основанием обращения в суд, подтвердил, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме. Кроме того, указал, что норма законодательства, не предусматривающая сроков выплаты, не соответствует Конституции РФ, международным правовым актам, а потому не может применяться.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> (далее по тексту - ГУ МВД), не оспаривая фактические обстоятельства, исковые требования не признала, указав, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Внеочередное предоставление выплаты не предусмотрено, а потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель МВД РФ в судебном заседании высказалась о необоснованности исковых требований, поскольку единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения производится в порядке очередности постановки на учет. Удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов лиц, принятых на учет ранее истцов.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Из положений ч. 2 ст. ст. 4 Федерального закона следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Положения ч. 6 ст. 4 Федерального закона предусматривают, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с протоколом № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> (далее по тексту - ЦЖБК ГУ МВД) от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный отделения по раскрытию преступлений против собственности отдела уголовного розыска полиции отдела МВД России по <адрес> капитан полиции Гольцов М.П. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человека.

Из выписки из протокола № ЦЖБК ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ Гольцову М.П. присвоен порядковый номер в очереди 866

Приказом врио начальника ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ Гольцов М.П. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с протоколом № ЦЖБК ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ за Гольцовым М.П. признано сохраненным право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилого помещения.

В соответствии с протоколом № заседания ЦЖБК ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> лейтенант полиции Назаров О.С. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 1 человека.

Из выписки из протокола № ЦЖБК ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ Назарову О.С. присвоен порядковый номер в очереди 763.

Приказом начальника ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ Назаров О.С. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с протоколом № ЦЖБК ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ за Назаровым О.С. признано сохраненным право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилого помещения.

Из ответов ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес Гольцова М.П., ответов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, направленных в адрес Назарова О.С., следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения подлежит выплате согласно очередности по мере поступления необходимого объема бюджетных ассигнований на ответствующие цели.

Анализируя вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу, что законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со ст. 4 Федерального закона.

Заявляя требования о возложении на ответчиков обязанности по незамедлительному осуществлению единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истцы ставят вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Вместе с тем ни Федеральный закон, ни постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не содержат положений о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан. Напротив, п. 31 указанных Правил содержит положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для предоставления истцам единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном либо преимущественном порядке не имеется, поскольку реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

При этом суд исходит из того, что истцы вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очередности и не лишаются действиями ответчиков такого права.

Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда являются производными и с учетом необоснованности основного требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░