Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-46/2014 (33-27348/2013;) от 04.12.2013

Судья Свашенко С.Н. Дело № 33-46/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 января 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

и судей Диденко И.А., Песецкой С.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Малова А.А. на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Григоренко Н.Г. обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования г.Краснодар об устранении препятствий в переводе квартиры <адрес обезличен> из маневренного фонда в фонд социального пользования; об обязании МУ «Городская управляющая компания – Краснодар» заключить с Григоренко Н.Г. договор социального найма на квартиру <адрес обезличен> с правом приватизации, включив в договор социального найма ее дочь - Григоренко Я.В. и об обязании МУ «Городская управляющая компания – Краснодар» не чинить препятствий в регистрации Григоренко Н.Г. и Григоренко Я.В. в указанной квартиры.

Заявленные требования Григоренко Н.Г. обоснованы тем, что она проживает в вышеуказанной квартире 19 лет. Квартира состоит из <номер обезличен> комнат, общей площадью <данные изъяты>., кроме неё в квартире проживают её дочь - Григоренко Я.В. и бывший муж Григоренко В.Б. Поскольку регистрация в данной квартире запрещена, она была вынуждена зарегистрироваться по адресу: <адрес обезличен>. В собственности другого жилья она не имеет. С момента вселения в квартиру и до настоящего момента она фактически несёт все обязанности, предусмотренные договором социального найма, т.е. имеет право на регистрацию по месту жительства, на заключение договора социального найма и на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, поскольку между ней и управляющей компанией фактически сложились договорные отношения социального найма. Однако, МУ «Городская управляющая компания – Краснодар» отказано ей в заключении договора социального найма, поскольку 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный Кодекс РФ, в котором отсутствует утвержденный порядок исключения квартиры из числа маневренного фонда и закрепления за гражданами в административном порядке в качестве жилого фонда социального найма. В апреле 2013 года она обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г.Краснодар с заявлением о заключении с ней договора социального найма, и закреплении за ней занимаемой ею квартиры <адрес обезличен> регистрации по месту проживания. Однако, письмом от 6 мая 2013 года ей было отказано в этом. Данный отказ считает незаконным и нарушающим её права.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2013 года требования, заявленные Григоренко Н.Г., удовлетворены. Администрация муниципального образования г.Краснодар обязана не чинить Григоренко Н.Г. препятствий в переводе квартиры <адрес обезличен> из маневренного фонда в фонд социального пользования. Управление жилищного хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодар обязано заключить с Григоренко Н.Г. договор социального найма на квартиру <адрес обезличен>, с правом приватизации, включив в договор социального найма кроме Григоренко Н.Г. и её дочь Григоренко Я.В. Управление жилищного хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодар обязано не чинить Григоренко Н.Г. и Григоренко Я.В. препятствий в регистрации в квартиры <адрес обезличен>.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Малов А.А. просит отменить решения суда первой инстанции, указав, что данное решение является незаконным, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Григоренко Н.Г. по доверенности Чижик Л.И., судебная коллегия считает необходимым отменить решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2013 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований, заявленных Григоренко Н.Г.

Удовлетворяя требования, заявленные Григоренко Н.Г., суд первой инстанции указал, что в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане занимающие жилые помещения в жилом фонде в хозяйственном ведении предприятия на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти помещения в собственность, ст.11 указанного Закона определено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Из справок ГУ ФРС по Краснодарскому краю и филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» следует, что ни Григоренко Н.Г., ни члены её семьи ранее в приватизации не участвовали, Кроме того, Григоренко Н.Г. длительное время находится на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Согласно материалов дела Григоренко Н.Г. и члены её семьи : дочь Григоренко Я.В. и бывший муж – Григоренко В.Б. были вселены в кв. <адрес обезличен> на основании ордера № 343 от 25 марта 1994 года, данный ордер не сохранился (л.д.8).

Григоренко Н.Г. и члены её семьи в вышеуказанной квартире не зарегистрированы. Григоренко Н.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>

В апреле 2013 года Григоренко Н.Г. обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г.Краснодар с заявлением о заключении с ней договора социального найма, закреплении за ней занимаемой квартиры <адрес обезличен> и регистрации по месту проживания.

Письмом начальника Управления по жилищным вопросам № 22-4666 от 6 мая 2013 года Григоренко Н.Г. сообщено, что оснований для удовлетворения её заявления не имеется (л.д.15).

Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года № 1541-1 устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Основной целью является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Из инвентарного дела филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по г.Краснодару следует, что лит. «А» по <адрес обезличен> является муниципальной собственностью на основании решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28 сентября 1992 года № 338.

Постановлением главы администрации г.Краснодара от 2 декабря 1993 года № 720 вышеуказанное здание переведено в маневренный фонд (л.д.11). Данное постановление в установленном законом порядке не оспорено и не отменено по настоящее время.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания (ст.95 ЖК РФ).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения муниципального жилищного фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Назначение специализированных помещений - целевое, в связи с чем установлены пределы его использования. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

Вышеуказанные обстоятельства оставлены судом первой инстанции при рассмотрении дела без внимания и соответствующей правовой оценки.

Судебной коллегией при рассмотрении дела установлено, что решением межведомственной комиссии администрации муниципального образования г.Краснодар по использованию жилищного фонда 5 октября 2011 года дом по <адрес обезличен> литер «А» признан аварийным и подлежащим сносу (акт и заключение МВК от 5 октября 2011 №61-08/К). Данное решение в установленном законом порядке не оспорено и не отменено по настоящее время.

Заключение договора социального найма жилого помещения в здании, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с требованиями действующего законодательства не допускается.

Так же, необходимо отметить, что согласно постановлению администрации муниципального образования г.Краснодар от 29 января 2013 года №752 «О ликвидации муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Управление жилищного хозяйства», МКУ «Управление жилищного хозяйства» находится в стадии ликвидации. Дата завершения ликвидационных мероприятий – 31 декабря 2013 года.

Пунктом 7.14 Положения, утвержденного постановлением администрации муниципального образования г.Краснодар от 30 августа 2010 года № 6523 «Об утверждении Положения об Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар», определено, что функции по заключению, изменению, расторжению (прекращению) договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Краснодар, договоров найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования г.Краснодар и соглашений об изменении, прекращении (расторжении) указанных договоров, переданы и возложены на Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г.Краснодар.

Указанные выше обстоятельства и требования действующего законодательства так же оставлены судом первой инстанции без внимания и соответствующей правовой оценки.

Более того, необходимо отметить, что в обжалуемом решении суда первой инстанции указано, что Григоренко Н.Г. длительное время находится на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.34), однако данные обстоятельства опровергаются материалами дела, из которых следует, что Григоренко Н.Г. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании г.Краснодар не состоит (л.д.15).

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Григоренко Н.Г.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Малова А.А. - удовлетворить.

Решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 19 сентября 2013 года – отменить.

В удовлетворении требований Григоренко Н.Г. к администрации муниципального образования г.Краснодар об устранении препятствий в переводе квартиры <адрес обезличен> из маневренного фонда в фонд социального пользования; об обязании МУ «Городская управляющая компания – Краснодар» заключить с Григоренко Н.Г. договор социального найма на квартиру <адрес обезличен> с правом приватизации, включив в договор социального найма дочь Григоренко Н.Г. – Григоренко Я.В. и об обязании МУ «Городская управляющая компания – Краснодар» не чинить препятствий в регистрации Григоренко Н.Г. и Григоренко Я.В. в квартире <адрес обезличен> - отказать.

Председательствующий

Судьи