Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3130/2021 от 15.11.2021

Дело № 2-3130/2021

УИД №24RS0013-01-2021-001538-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2021 года                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.

при секретаре Курцевич М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Красноярского края к Аксиненко А. Н. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании задолженности и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратился в суд с исковым заявление к Аксиненко А.Н. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании задолженности и неустойки, мотивируя свои требования тем, что 18.10.2019г. между министерством здравоохранения Красноярского края, Аксиненко А.Н. и КГБУЗ «Березовская районная больница» был заключен трехсторонний договор от 18.10.2019 №69-2019 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого ответчик обязался в течение 5 лет осуществлять трудовую деятельность в больнице, находящейся в сельской местности, со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а именно в пгт.Березовка, Березовского района, Красноярского края, по должности врача-невролога поликлиники.

На основании пункта 1 договора министерством на лицевой счет Аксиненко А.Н. были перечислены денежные средства (единовременная компенсационная выплата) в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 25.10.2019г. №.

Трудовой договор с Аксиненко А.Н. расторгнут за грубое нарушение трудовых обязанностей в соответствии пп. «а» п. 6 ч1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации 03.03.2020г. (ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В случае неисполнения обязанности, предусмотренной п. 2.1.2. Договора о предоставлении ЕКВ, Аксиненко А.Н. обязался уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока.

Указывая на данные обстоятельства, просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с Аксиненко А.Н., взыскать с Аксиненко А.Н. в краевой бюджет часть ЕКВ в размере 925 021,50 руб., а также неустойку в размере 338 557,87 руб., всего 1 263 579,37 руб.

Представитель истца - Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – КГБУЗ «Березовская районная больница» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, возражений на иск не представил.

Ответчик Аксиненко А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, путем получения судебного извещения лично 23.11.2021г., возражений, отзыва на иск не представил.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими процессуальными правами.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных прав.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям и в следующем объеме.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон.

Статьей 56 ГПК РФ на каждую сторону возложено бремя доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 22.03.2018 № 5-1455 « О единовременных компенсационных выплаты отдельным категориям медицинских работников» право на получение выплаты имеют медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта с населением до 50 тысяч человек, после заключения им трудового договора с медицинской организацией на условиях полного рабочего для с продолжительностью рабочего времени, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, утвержденный уполномоченным органом, в размере одного миллиона рублей для врача и пятисот тысяч рублей для фельдшера.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии со ст. 10 вышеназванного Закона финансовое обеспечение предоставления выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте "а" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств субсидий, предоставляемых краевому бюджету в целях софинансирования из федерального бюджета. Финансовое обеспечение предоставления выплаты медицинским работникам, указанным в подпункте "б" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета. (в ред. Законов Красноярского края от 11.07.2019 N 7-2947, от 26.03.2020 N 9-3744, от 27.05.2021 N 11-5103)

В соответствии со п. 2 ст.3 Выплата предоставляется медицинскому работнику при соблюдении условий, указанных в пунктах 1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 настоящей статьи, заключившему с уполномоченным органом и медицинской организацией, с которой медицинским работником заключен трудовой договор, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает на себя следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения трудовой функции (по выбору медицинского работника).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 1868-О, от 27.10.2015 № 2483-О).

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Единовременная компенсационная выплата в Красноярском крае предоставляется в соответствии с Положением о порядке заключения договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 07.08.2008 №31-п.

Порядок заключения министерством здравоохранения Красноярского края договора в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50лет, являющиеся гражданами РФ, прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании трудового договора от 01.08.2019г. Аксиненко А.Н. был трудоустроен на должность врача невролога КГБУЗ «Березовская РБ», по основному месту работы на неопределенный срок.

18.10.2019г. между министерством здравоохранения Красноярского края, Аксиненко А.Н. и КГБУЗ «Березовская районная больница» был заключен трехсторонний договор от 18.10.2019 №69-2019 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предметом которого являлось предоставление министерством ответчику ЕКВ в размере одного миллиона рублей путем перечисления на лицевой счет работника- Аксиненко А.Н., и обязательной непрерывной работой последнего в течение 5 (пяти) лет, а именно осуществления трудовой деятельности в пгт Березовка Березовского района в медицинском учреждении по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с Медицинской организацией на работу по должности врача-невролога поликлиники.

    Согласно платежного поручения № от 25.10.2019г. на лицевой счет Аксиненко А.Н. перечислена ЕКВ в размере 1000 000 рублей.(л.д. 22).

Таким образом на момент заключения между министерством и Аксиненко А.Н. договора № от ДД.ММ.ГГГГ Аксиненко А.Н. состоял в трудовых отношениях с КГБУЗ «Березовская РБ», куда он был принят на должность врача-невролога, на 1,0 ставку (бюджет), договор является по основной работе, срок испытания 1 месяц, заключен на неопределенный срок - бессрочный, что также подтверждается представленным суду трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 9-16).

Согласно приказа о приеме на работу №лс от ДД.ММ.ГГГГ Аксиненко А.Н. принят в КГБУЗ «Березовская районная больница» на должность врач-невролог.(л.д. 24).

Наличие трудовых отношений на момент заключения договора с министерством, являлось обязательным для предоставления ЕКВ, при этом разделом 2 предусмотрено, что работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет со дня заключения настоящего Договора исполнять трудовые функции на должности в соответствии с трудовым договором с медицинской организацией при условии продления Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме.

    Вместе с тем ответчик Аксиненко А.Н.., не отработав в течение пяти лет по основному месту работы в должности врача- невролога КГБУЗ «Березовская РБ», был уволен с работы с 03.03.2020г. на основании пп. «а» п.6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за грубое нарушение трудовых обязанностей, что подтверждается приказом об увольнении № 35 лс от 16.03.2020л. (л.д. 23).

Таким образом судом достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что министерство свое обязательство исполнило, ЕКВ ответчику предоставило, однако ответчик Аксиненко А.Н. свои обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнил, поскольку был уволен с 03.03.2020г. по пп «а» п.6 ч. 1 ст.81. ТК РФ, за грубое нарушение трудовых обязанностей, не отработав пяти лет с момента заключения договора о предоставлении ЕКВ, при этом после увольнения не возместил истцу часть ЕКВ за неотработанный период времени, как это предусмотрено договором (пункт 2.1.2).

Пунктом 2.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

Исходя из расчета представленного истцом, с которым соглашается суд, сумма подлежащая возврату в бюджет составила 925 021,50 рублей, исходя из расчета:

( 1 000 000/ 1827 (количество дней с 18.10.2019г. в течение пяти лет, когда должна была быть исполнена обязанность по осуществлению трудовой деятельности)=547,35 руб. в день)

137 дней (отработанно дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

1827 дней надлежало отработать- 137 дней отработано = 1690 дней неотработанное время.

1690 дней*547,35 руб.=925 021,50 руб.

    Указанная сумма должна была быть возвращена ответчиком до 25.03.2020г., с учетом положений пункту 2.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора с 03.03.2020г.), вместе с тем указанное обязательство ответчиком не исполнено.

В соответствии с п. 3.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ Аксиненко А.Н. было направлено претензионное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которое осталось без удовлетворения.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования о расторжении договора от 18.10.2019г. заключенного с Аксиненко А.Н. № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, и взыскании ее части пропорционально не отработанному времени подлежат удовлетворению, поскольку в связи с существенным нарушением обязательств по договору со стороны ответчика, а именно не исполнения им обязанности по осуществлению трудовой деятельности в течение пяти лет с момента заключения указанного договора в медицинском учреждении расположенном в сельской местности, истец, а также учреждение здравоохранения, в котором должен был отработать ответчик понесли ущерб, недостатка кадров квалифицированного врача-невролога, при оказании медицинской помощи населению, на что рассчитывали при заключении договора в течение пяти лет.

И поскольку ответчиком не исполнена обязанность по договору, последний должен возместить в бюджет часть ЕКВ, пропорционально не отработанному времени, из предусмотренных сторонами пяти лет, то есть в размере 925 021,50 руб.

При разрешении требований о взыскании неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствие с п. 3.2. Договора о предоставлении ЕКВ, Аксиненко А.Н. обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока.

Истцом рассчитана неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 338 557,87 руб. (925 021,50 (сумма размера ЕКВ) *366(дней)*0.1%=338 557,87 руб., сумма которой предъявлена ко взысканию.

Вместе с тем, суд признавая правомерность требований о взыскании неустойки, полагает необходимым, исходя из положений ст. 333 ГК РФ, уменьшить ее размер до 50 000 руб., что не ниже суммы рассчитанной в порядке ст. 395 ГК РФ, поскольку размер заявленной ко взысканию неустойки чрезмерно завышен, явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства в сумме 925 031,50 руб.

При этом с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 2 Определения № 263-0 от 21.12.2000 года, положения п. 1 ст. 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

При взыскании неустойки правила ст. 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п. 1 ст. 333 ГК РФ). Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е. по существу, - на реализацию требования ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку судом требования удовлетворены частично, при этом истец при обращении с иском освобожден от уплаты госпошлины, то суд полагает необходимым взыскать с ответчика в силу положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 12950 рублей согласно ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199,233 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края к Аксиненко А. Н. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, взыскании задолженности и неустойки– удовлетворить частично.

Расторгнуть договор от 18.10.2019 №69-2019 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенный между Министерством здравоохранения Красноярского края, Аксиненко А. Н. и КГБУЗ «Березовская районная больница».

Взыскать с Аксиненко А. Н. в пользу Министерства здравоохранения Красноярского края: 925 021,50руб. в качестве возврата единовременной компенсационной выплаты, 50 000 руб. в качестве неустойки.

Взыскать с Аксиненко А. Н. государственную пошлину в доход местного бюджета г.Канска в размере 12 950 рублей.

В остальной части требований отказать.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                         Копылова М.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2021.