Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1278/2013 от 08.07.2013

                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ                №5-1278/2013

г. Усть-Лабинск                                                                                                     «05» августа 2013 года

       Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края                          Бондарев А.И.

при секретаре                                                                                                          Яньшиной С.В.

с участием представителя ООО «КубаньРемСтрой» адвоката                                   Вареник Ю.В.

представителя ОУФМС Краснодарского края в Усть-Лабинском районе               Хоружий М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «КубаньРемСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

           19.06.2013г. в 09.00 по адресу: ст.Ладожская, <адрес>, сотрудниками полиции ОМВД России по Усть-Лабинскому району при ремонте столовой ПУ № был установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно выявлен, гражданин <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве «рабочего» без получения разрешения на работу на территории Краснодарского края, чем нарушил правила осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренного ст. 13.1 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г.

           В отношении вышеуказанного иностранного гражданина составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 18.10 КоАП Российской Федерации.

           Постановлением от 20.06.2013 г. № вынесенным начальником отдела - ФИО6, Абдуллоев М.Г. ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию по ст. 18.10 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ

           В объяснении Абдуллоев М.Г. пояснил, что осуществлял трудовую деятельность в качестве «рабочего» при ремонте столовой ПУ № без разрешения на работу по адресу: ст.Ладожская, <адрес>. Работу ему предоставило непосредственно ООО «КубаньРемСтрой», в лице директора С,В,В,, который ДД.ММ.ГГГГ привез его и братьев на объект и определил им объем работы.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в Усть-Лабинском районе Хоружий М.П. просил признать ООО «КубаньРемСтрой» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ООО «КубаньРемСтрой» - Вареник Ю.В. пояснила, что с правонарушением не согласна, так как в соответствии с п. 4.5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что в соответствии с ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ ООО «КубаньРемСтрой» совершило административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Вина ООО «КубаньРемСтрой» подтверждается объяснением Абдуллоева М.Г.; копией протокола № 529193 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; копией постановления УФМС России в Усть-Лабинском районе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абдуллаева М.Г. по ст. 18.10 КоАП РФ; определением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; копией гражданско-правового договора бюджетного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением С.В.В. копией свидетельства о постановке на учет ООО «КубаньРемСтрой» в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «КубаньРемСтрой»; копией приказа о назначении директора ООО «КубаньРемСтрой».

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Абдуллоев М.Г., не относится к числу лиц, на которых распространяются указанные выше исключения из требований ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Основной целью ст. 18.15 КоАП РФ является - обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Состав административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только - при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения, таким образом, составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Таким образом, в деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственность «КубаньРемСтрой» усматривается состав административного правонарушения,предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Обсуждая вопрос об административном наказании, необходимо отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд полагает возможным назначить ООО «КубаньРемСтрой» минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:           

Признать ООО «КубаньРемСтрой», расположенное по адресу: <адрес>, пгт Знаменский, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить на счёт: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, счёт № 401 018 103 00000010013, БИК 040349001. Получатель: УФК по Краснодарскому краю, ИНН 231 010 9450 КПП 231001001, назначение платежа: КБК 192 116 900 560 500 00 140, наименование: штрафы УФМС, ОКАТО 03 257 501 000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течение 10 дней.

Судья