Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-283/2022 от 19.01.2022

Дело № 12-283/2022

(59RS0007-01-2022-000467-52)

РЕШЕНИЕ

г. Пермь                                                                                      22 марта 2022 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бабурина О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» - Хасановой Венеры Рафиловны на постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № 1096 от 7 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что в ходе осмотра территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 13 минут по адресу: <адрес>, ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» не были устранены в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, ранее обнаруженные в ходе осмотра территорий ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате действия бездействия ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» нарушены п. 11.1; 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории <адрес>».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» - ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просил отменить постановление производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положений закона, устанавливающего административную ответственность за совершение правонарушение. В обоснование жалобы указано, что постановление является незаконным и подлежащим отмене. Так, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О внесении изменений в закон <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» в ст. 6.8.1 внесены следующие изменения: слова «в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным органом» заменены словами «В срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом». Таким образом, положения указанной статьи в старой редакции, за нарушение которых ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» привлечено к административной ответственности, утратили силу.

Законный представитель, защитник ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии защитника, законного представителя, представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.8.<адрес> (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК), неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О внесении изменений в <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>», размещен на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ, опубликован в «Бюллетене законов <адрес>, правовых актов губернатора <адрес>, исполнительных органов государственной власти <адрес>», №, ДД.ММ.ГГГГ, вступил в силу через десять дней после дня официального опубликования.

Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства) владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Первым абзацем пункта 11.2.3. Правил благоустройства предусмотрено, что иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 13 минут по адресу: <адрес>, ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» не были устранены в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания, ранее обнаруженные в ходе осмотра территорий ДД.ММ.ГГГГ.

Организацией, управляющей многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес>, является ООО «Управляющая компания «Моторостроитель».

Уведомление об устранении нарушений, необходимости произвести работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений надписей, графических рисунков и иных изображений в соответствии с колерным паспортом объекта, в адрес ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» направлены ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра территории по адресам: <адрес> установлено, что ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства с фасада зданий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого по делу акта ввиду следующего.

Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Основанием для привлечения ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, послужил факт неустранения в установленный местной администрацией срок графического рисунка (надписи) с фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» образуют действия, выразившиеся в не устранении надписей, графических рисунков и иных изображений в установленный срок.

В целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства Пермской городской Думой разработаны Правила благоустройства и содержания <адрес>, утвержденные решением Пермской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила).

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», наступает по истечении срока, установленного Правилами благоустройства для устранения повреждений с фасада дома. Поскольку данный срок определен конкретной датой, событие административного правонарушения наступает на следующий день после истечения срока для исполнения обязанности.

В данном случае повреждения в виде надписей и рисунков на фасаде жилого дома по адресу: <адрес> обнаружены были ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок для устранения обнаруженных повреждений начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и обязанность должна была быть исполнена обществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ (в течение 10 рабочих дней).

Между тем, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ), диспозицией части 2 статьи 6.8.<адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусматривалась ответственность за не устранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В то время как местной администрацией <адрес> либо ее уполномоченными территориальными органами срок для устранения надписей обществу не мог быть установлен.

Ссылка административного органа на нарушение юридическим лицом пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории <адрес> в данном случае является необоснованной, поскольку предусмотренный в данных Правилах срок для устранения надписей и графических рисунков с фасадов зданий установлен не местной администрацией, а коллегиальным выборным органом местного самоуправления, Пермской городской Думой.

Следовательно, по состоянию на дату совершения вмененного обществу административного правонарушения описанное выше деяние административным правонарушением не признавалось.

Данные обстоятельства в ходе производства по делу оставлены без внимания должностным лицом, возбудившим производство по делу.

Административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий …. была установлена частью 2 статьи 6.8.<адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в соответствии с которой срок для устранения установлен в пункте 11.2.3 Правил благоустройства территории <адрес>.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О внесении изменений в <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят ЗС ПК ДД.ММ.ГГГГ), которым в часть 2 статьи 6.8.<адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>» внесены изменения, вступивший в законную силу только через 10 дней после дня его официального опубликования, административную ответственность не смягчает и не отменяет, положение лица, совершившего административное правонарушение, не улучшает и обратной силы не имеет.

С учетом приведенных норм привлечение лица к административной ответственности за совершение деяния, которое в момент его совершения не признавалось административным правонарушением и не влекло наступление административной ответственности, недопустимо.

Таким образом, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вмененное обществу деяние административным правонарушением не признавалось, его действия не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 6.8.<адрес> №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Свердловского района города Перми № 1096 от 7 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» отменить

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                                                                   О.И. Бабурина