Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2012 ~ М-201/2012 от 12.05.2012

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шахунья                                  22 мая 2012 г.

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., с участием представителя заявителя помощника прокурора Шахунского района Нижегородской области Футько И.И., представителя заинтересованного лица Балагурова С.Н. по доверенности,

при секретаре Прытовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по устранению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шахунского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по устранению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Шахунского района Нижегородской области в порядке надзора совместно с представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Шахунском, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Шахунского района. В результате проверки установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории г.Шахуньи было выявлено скопление твердых бытовых отходов (несанкционированные свалки) по адресу: <адрес>, а также в овраге между <адрес> и пожарной частью, что указывает на несвоевременную уборку территории и вывоз мусора.    

    Несанкционированные свалки мусора выявлены на участках, не переданных во владение и (или) пользование третьими лицами.

    Администрация г.Шахуньи не обеспечивает исполнение обозначенных требований к уборке и содержанию территорий. Бездействием администрации г.Шахуньи нарушены нормы действующего законодательства, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просят признать незаконным бездействие администрации г.Шахуньи по устранению несанкционированных свалок мусора по адресу: <адрес>, а также в овраге между <адрес> и пожарной частью.

Обязать администрацию г.Шахуньи устранить несанкционированное размещение отходов по адресу: <адрес> напротив <адрес>, а также в овраге между <адрес> и пожарной частью.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Шахунского района Нижегородской области Футько И.И. просит заявление удовлетворить, просит предоставить ответчику 1 месяц для устранения несанкционированного размещения отходов.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Балагуров С.Н. пояснил, что свалки мусора по указанным адресам образовались уже давно. Все, что указано в заявлении прокурора правильно. Просит предоставить срок для устранения свалок 1,5 месяца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.

В суде установлено, что согласно справки главного государственного санитарного врача по Шахунскому, Тоншаевскому, Тонкинскому, Шарангскому, Ветлужскому, Уренскому районах Нижегородсмкой области Герасимова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ была проведена рейдовая проверка территории г.Шахуньи и Шахунского района совместно с представителем прокуратуры Шахунского района на предмет выявления несанкционированных свалок. Обнаружено наличие несанкционированных свалок по адресу: <адрес>, две свалки за пожарной частью.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду.

    На основании ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

    На основании требований ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, к одному из вопросов местного значения поселения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.    Согласно ч.2 ст.31 Устава города Шахунья принятого решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №3-1, администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами <адрес>, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес>, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами главы местного самоуправления и городской Думы.

    На основании п.24 ст.5 Устава, одним из вопросов местного значения является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

    В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ода №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

    Согласно ст.22 Федерального закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению условий и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    На основании п.6.4 санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 (утв. Министерством СССР ДД.ММ.ГГГГ № 4690-88) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, утверждений и предприятий должен осуществляться своевременно.

    Решением Городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №28-3 утверждены Типовые правила благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес> муниципального района <адрес> (долее – Правила).

    Согласно п.1 ст.6 Правил, контроль за обеспечением чистоты и порядка на территории города Шахунья осуществляет администрация города Шахуньи в пределах своих полномочий.

    В соответствии с п.3.1 главы 5 Правил обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов, находящихся в муниципальной собственности, не переданных во владение и (или) пользование третьи лицам возложены на администрацию города Шахуньи.

Согласно ст.46 Конституции, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Судом установлено, что ответчик не исполняет обязанности, возложенные на него уставом г.Шахуньи, правилами благоустройства, санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Шахуньи Шахунского муниципального района Нижегородской области, утвержденными Решением Городской думы города Шахуньи от ДД.ММ.ГГГГ №28-3.

На основании ст.11 Гражданского кодекса РФ, закреплено право на судебную защиту гражданских прав.

    В соответствии с п.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора Шахунского района Нижегородской области обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Шахунского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Шахунья Нижегородской области о признании незаконным бездействия по устранению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов удовлетворить.

Признать бездействие администрации г.Шахунья Нижегородской области по устранению несанкционированных свалок твердых бытовых отходов по адресу: г.Шахунья пер.Речной напротив дома № 25, а также в овраге между <адрес> и пожарной частью незаконным.

Обязать администрацию г.Шахунья Нижегородской области устранить несанкционированно размещенные свалки твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, а также в овраге между <адрес> и пожарной частью.

Представить администрации г.Шахунья Нижегородской области срок для исполнения решения суда – до 01 июля 2012 года. Разъяснить ответчику, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения (25.05.2012 года).

Судья                                Н.В.Шатохина