Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-909/2016 от 29.07.2016

Дело №12-909/16

Р Е Ш Е Н И Е г. Одинцово ДД.ММ.ГГГГ

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием представителей юридического лица ЗАО «наименование 1» (далее ЗАО «наименование 1») Новикова И.М. и Новиковой Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица ЗАО «наименование 1» Панова М.М., на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «наименование 1»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по ..... от ДД.ММ.ГГГГ., юридическое лицо ЗАО «наименование 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из постановления, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № на предмет выполнения ЗАО «наименование 1» требований ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании земельных участков К№, К№, К№, К№, К№, К№ по адресу: АДРЕС, в отношении ЗАО «наименование 1» органом муниципального земельного контроля Администрации ... района проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что с восточной, северо-восточной и северной стороны указанные земельные участки прилегают к земельному участку неразграниченной государственной собственности общей площадью 8246 кв.м., который огорожен сплошным забором, въезд ограничен КПП и шлагбаумом, установленные ЗАО «наименование 1», на котором размещены строительные материалы, большегрузный и специальный транспорт указанного Общества.

В соответствии с Разрешением на размещение объекта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией ..... района на два года ООО «наименование 2», на земельном участке неразграниченной государственной собственности, самовольно используемой в своих целях ЗАО «наименование 1», разрешено размещение на площади 13633 кв.м. объекта «Элемент благоустройства территории»: спортивные и игровые площадки для детей, оборудованные малыми игровыми формами, пешеходные дорожки, озеленение лиственными и хвойными породами деревьев и др. но не может приступить к работам благоустройства территории по причине самовольного занятия и использования в хозяйственных целях ЗАО «наименование 1» земельного участка, предполагаемого под размещение элементов благоустройства.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица ЗАО «наименование 1» Панов М.М. обратился в Одинцовский городской суд с жалобой. Он просит отменить постановление должностного лица, т.к. протокол об административном правонарушении составлен лицом, которое проверку не проводило, с нарушением требований, предусмотренных п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ; в деле отсутствуют данные о сертификатах и метрологической проверке тахеометра электронного ..... заводской номер №, которым проверялась площадь земельного участка.

В судебном заседании представители юридического лица доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержали. При этом Новикова Н.М. пояснила, что на сегодняшний день земельный участок общей площадью 8246 кв.м. освобожден, и по нему проходит дорога к 6-ти земельным участкам ЗАО «наименование 1». Так же в настоящее время в Арбитражном суде решается вопрос о законности выделения ООО «наименование 2» земельного участка.

Суд, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы и материалы дела, считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать, по следующим основаниям.

Доводы законного представителя, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом, полномочным его составлять, после поступления материалов проверки из органа муниципального земельного контроля Администрации ... района, и нарушение требований ст.28.1 КоАП РФ не допущено. Так же в материалах дела имеется копия свидетельства о поверке тахеометра электронного ..... заводской номер №, действительного до ДД.ММ.ГГГГ

Доводы приведенные представителем в судебном заседании не являются основанием для освобождения от ответственности юридического лица ЗАО «наименование 1».

В соответствии с ст.25, 26 Земельного Кодекса РФ собственности на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно материалам дела в результате внеплановой проверки установлено, что в нарушение данных требований Закона ЗАО «наименование 1» самовольно заняло и использует земельный участок неразграниченной государственной собственности общей площадью 8246 кв.м., прилегающий к 6-ти указанным земельным участкам по адресу: АДРЕС

Административным органом обоснованно установлено событие вменяемого административного правонарушения в действиях общества, что подтверждается: актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., составленным с участием представителя юридического лица ЗАО «наименование 1» Новикова И.М., копией предписания об устранении нарушения земельного законодательства, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, которые оформлены надлежащим образом, и которым не доверять у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что заявитель имел возможность для соблюдения норм действующего законодательства, однако не принял необходимых для этого мер.

Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина общества во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях ЗАО «наименование 1».

Административная ответственность по ст.7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд соглашается с квалификацией действий юридического лица ЗАО «наименование 1» по ст.7.1 КоАП РФ, и с учетом тяжести и характера совершенного административного правонарушения, тех обстоятельств, что в материалах дела отсутствуют данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, а так же данные о кадастровой стоимости земельного участка, суд считает, что юридическому лицу назначено справедливое наказание в пределах минимального размера санкции, предусмотренной названной статьи.

Нарушений процессуального и материала права должностным лицом не допущено, и суд оставляет жалобу законного представителя юридического лица ЗАО «наименование 1» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица ЗАО «наименование 1» по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу его законно представителя без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд.

Судья подпись Ю.С. Модяков