Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1356/2014 ~ М-1235/2014 от 05.08.2014

Гражданское дело № 2-1356/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 26 ноября 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Толкушкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шешуковой ФИО13, действующей за себя и в интересах малолетнего Шешукова ФИО14 ФИО15 к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ 3 отдел «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр,

установил:

Шешукова Н.В., действующая за себя и в интересах малолетнего Шешукова В.М., обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГУ 3 отдел «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр.

Свои требования истица мотивировала тем, что с апреля 2006 года и по настоящее время проживет вместе с сыном Шешуковым <данные изъяты> года рождения, по адресу: г.Енисейск-4, <адрес> Данное жилое помещение предоставлено ей решением жилищной комиссии ВЧ 14058 в феврале 2006 года, в 2010 году заключен договор найма служебного жилья. Между тем, поскольку истица постоянно с 14.02.1991 года работает в ВЧ 14058 и её трудовой стаж составляет 23 года, просит признать за ней и её сыном Шешуковым В.М. право собственности на указанную выше квартиру в порядке приватизации.

В судебное заседание истица Шешукова Н.В., действующая за себя и в интересах малолетнего сына Шешукова ФИО16 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждено почтовым извещением от 08.11.2014 года, не явилась, доверила представлять свои интересы Матюшкину Д.А..

Представитель Матюшкин Д.А. в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить по указанным в иске основаниям, одновременно настаивал на отложении судебного разбирательства по причине истребования дополнительных доказательств, по его мнению имеющих существенное значение для правильного разрешения заявленного спора, а именно справки о зарегистрированных правах на спорную квартиру в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», так как жилое помещение не включено в качестве служебного в решение Енисейского городского совета от 20.02.1987 и от 18.11.2003 года. Вместе с тем в удовлетворении данного ходатайства судом отказано, поскольку в материалах дела имеется справка Управления Росреестра по Красноярскому краю, а также названные выше постановления. С материалами гражданского дела Матюшкин Д.А. в полном объеме ознакомлен, дата судебного заседания с ним была заблаговременно согласована, поэтому основания для отложения судебного заседания судом не усмотрены.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представители ответчиков в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Представителем ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Маркевич Н.А. в ходе досудебной подготовки представлены возражения против иска, она считала требования необоснованными. При этом в отзыве указала, что спорное жилое помещение предоставлено Шешуковой Н.В. на основании договора служебного найма №51 12/1/27 от 11.02.2010, заключенного между Шешуковой Н.В. (Нанимателем) и Красноярской КЭЧ района (Наймодателем) как гражданскому персоналу для временного проживания. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ВЧ 14058, Шешуковой Н.В. распределена служебная жилая площадь. Жилые помещения Министерства обороны РФ предназначены для проживания исключительно военнослужащих, кроме того, данное жилое помещение в установленном порядке постановлением администрации города Енисейска признано служебным и до настоящего времени сохраняет прежний статус, исключение квартир из фонда служебного жилья запрещено.

Представитель ФГКУ Центральное региональное управление жилищного обеспечения (ФГКУ «Центррегионжилье») Гасанов Н. считал требования необоснованными, также ссылаясь на служебный статус жилья, что указал в своем отзыве на иск.

Представители Администрации города Енисейска Золотоверх М.Ю. и войсковой части №14058 Шиян А. просили рассматривать дело в свое отсутствие, согласно отзыву командира части на исковое заявление третье лицо также считает требования неосновательными, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указывая, что квартира расположена на территории военного городка Енисейск-1, постановлением администрации г. Енисейска № 386-п от 14.07.2000 г. весь жилищный фонд закрытого военного городка № 1 признан служебным. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В судебном заседании установлено, что истец Шешукова Н.В. с 15.06.1993 по настоящее время работает в ВЧ 14058 в должности техника.

Согласно выписке из домовой книги, представленной управляющей компанией ОАО «Славянка», истица имеет регистрацию по адресу: г.Енисейск-4, <адрес> – с 11.04.2006 года, зарегистрирована на основании договора от 11.02.2010 №51, сын истицы Шешуков В.М. зарегистрирован с 11.04.2006 года.

В договоре найма служебного жилого помещения от 11.02.2010 №51 12/1/727 заключенном между Шешуковой Н.В. (Нанимателем) и ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» (Наймодатель) указано, что квартира предоставлена в пользование истицы на основании решения жилищной комиссии ВЧ 14058 от 10.12.2009 №43, при этом Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности по указанному выше адресу для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями с ВЧ 14058. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселен и сын истицы Шешуков В.М., 2004 года рождения. Договор заключен на время трудовых отношений с ВЧ 14058.

Согласно выписке из протокола №13 заседания жилищной комиссии ВЧ 14058 от 16.05.2006 года, комиссией решено распределить служебную двухкомнатную квартиру Шешуковой Н.В. с составом семьи 2 человека.

Из справок, выданных Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска, а также администрацией Верхнепашинского сельсовета Енисейского района видно, что истица в приватизации на территории г. Енисейска и Верхнепашинского сельсовета (где проживала до 05.04.2006 года по адресу: с.Верхнепашино, ул. Советская, 29-1) участия не принимала. Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истица не имеет.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое Шешуковой Н.В. жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Между тем спорная квартира наделена статусом служебного жилья и поэтому не подлежит приватизации по следующим основаниям.

Так, понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Постановлением Администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка №1 (дома №1-14) признан служебным. Данное постановление является действующим.

Истица вселена в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РФ.

Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80, действовавшей в момент вселения истцов в служебную квартиру, было предусмотрено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны (п.20). Все жилые помещения учитываются в квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) района (гарнизона) в книге учета жилых помещений, подлежащих заселению (п. 23). Предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (п. 43).

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

01.04.2011 г. на основании распоряжения и передаточного акта
Федеральное государственное учреждение «Красноярская квартирно-
эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации
передало федеральному государственному учреждению «Сибирское

территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, а также все права и обязанности «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения), в перечень которого вошел и жилой дом №8 в г.Енисесйск-4.

До настоящего времени спорная квартира (как и жилой дом в целом) остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В связи с чем жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Енисейск-4, <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ранее находилось в распоряжении ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района»).

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства и принимая во внимание, что квартира <адрес> г.Енисейск-4 (как и жилой дом в целом) относится к государственному жилищному фонду, на момент вселения истцов в 2006г. была включена в число служебных постановлением администрации г.Енисейска от 14.07.2000 №386-п, то есть в установленном законом порядке, с Шешуковой Н.В. заключен срочный (на период трудовых отношений) договор найма служебного жилья, и с условиями данного договора она ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись, по указанным причинам основания для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют, а приватизация служебного жилья запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд приходит к выводу, что исковые требования Шешуковой Н.В. о признании права собственно в порядке приватизации на служебную квартиру удовлетворению не подлежат.

Ошибка, допущенная в договоре найма служебного жилого помещения от 11.02.2010 года №51 12/1/727 при его заполнении в части указания номера и даты принятия решения жилищной комиссией ВЧ 14058, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Поскольку спорная квартира находится в федеральной собственности, что никем не оспаривается, отнесена к числу служебных постановлением администрации г.Енисейска от 14.07.2000 №386-п, то основания для отложения дела по ходатайству представителя истца Шешуковой Н.В. Матюшкина Д.А. для истребования справки о зарегистрированных правах в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отсутствовали, более того истицей к иску приложена справка Управления Росреестра по Красноярскому краю об отсутствии зарегистрированных прав на указанное в иске жилое помещение и сторонами также не оспаривается, что указанная выше квартира в качестве служебной в БТИ не зарегистрирована. Жилой дом №8, следовательно, и квартира <адрес> г.Енисейск-4 включены в перечень служебных постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 №386-п, о чем истице и её представителю было известно.

Кроме того, постановлением РФ N 1301 от 13.10.1997 г. "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Неисполнение требований данного постановления влечет ответственность должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц БТИ. Нормативный акт не содержит положений о том, что в случае отсутствия государственного учета жилое помещение не может считаться служебным жилым помещением.

В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Исходя из изложенного, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным, в качестве такового передано во временное пользование истцам, решение о его исключении из категории служебного надлежащим органом не принималось, то не имеет правовых последствий при рассмотрении данного спора и то обстоятельство, что в качестве служебного жилья указанная в иске квартира в органах БТИ и Росреестра не зарегистрирована.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Енисейск-4, ул. <адрес>, Шешуковой <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах малолетнего Шешукова Виталия Михайловича, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2014 года