Решение по делу № 33-8763/2019 от 04.10.2019

Судья: Избаш М.В. Дело № 33-8763

Дело № 2-918/2019

64RS0045-01-2019-000192-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.10.2019 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кереселидзе Г.А. к Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности предоставить социальную выплату по апелляционным жалобам Кереселидзе Георгия Аркадьевича на решение Кировского районного суда г. Саратова от 13.03.2019 г. и дополнительное решение от 01.08.2019 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Кереселидзе Г.А. и его представителя Курмангалиевой А.Н., поддержавших доводы жалоб, представителя ответчика Вождаевой Е.В., возражавшей по доводам жалоб, обсудив доводы жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кереселидзе Г.А. обратился в суд с иском к Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области) о признании недействительным протокола заседания комиссии, о возложении обязанности произвести перерасчет единовременной социальной выплаты.

Требования мотивировал тем, что он с супругой и детьми проживал по адресу: <адрес>; 145, которые являются жилыми комнатами и расположены в одной коммунальной квартире. Указанные квартиры принадлежат ему и его супруге на основании договоров социального найма с администрацией Заводского района г Саратова. Жилая площадь квартиры (комнаты) № составляет 18,5 кв.м., жилая площадь квартиры (комнаты) № кв.м., коммунальная квартира состоит 37 жилых комнат. Жилой дом, в котором он проживал, признан аварийным.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 11.04.2018 г. установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства истца с супругой и несовершеннолетними детьми, в связи с чем 13.07.2018 г. ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области были внесены изменения в учетное дело по составу его семьи, а именно принято считать семью истца в составе пяти человек, в связи с чем произведен расчет общей площади жилого помещения, положенной на семью, состоящую из пяти человек, в квадратных метрах из расчета 18 х 5= 90 кв.м.

10.11.2018 г. на основании выписки из протокола № от ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области был сделан расчет единовременной выплаты исходя из площади в размере 71,5 кв.м., что, по мнению истца, незаконно, уменьшенная площадь в размере 71,5 кв.м., вместо 90 кв.м, которая полагается семье истца повлияла на размер единовременной выплаты, тем самым существенно нарушены его права, а также права его семьи.

28.12.2018 г. ему на расчетный счет была перечислена единовременная социальная выплата в размере 4324320 рублей, вместо 5443000 рублей (90 x 30000 x 1,44 x 1,4).

Считая свои права нарушенными, истец просил возложить на ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области обязанность произвести перерасчет единовременной социальной выплаты из расчета 90 кв.м, признать недействительным протокол № от 10.11.2018 г., в части указания площади в размере 71, 5 кв.м., и взыскать с ГУМВД Росси по Саратовской области денежные средства равные недополученному размеру единой социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 13.03.2019 г., с учетом определения суда от 13.05.2019 г. об исправлении описки, допущенной в решении суда, и дополнительного решения от 01.08.2019 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах Кереселидзе Г.А. просит решение и дополнительное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда, указывая на их несоответствие обстоятельствам дела.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Кереселидзе Г.А. проходил службу в органах внутренних дел с 20.04.1998 г. по 26.03.2018 г. и был принят в ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 9).

21.05.2018 г. Кереселидзе Г.А. обратился в ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области с заявлением о внесении изменений в учетное дело по составу семьи в связи с установлением судом факта совместного проживания и ведения общего хозяйства пенсионера с его супругой и тремя несовершеннолетними детьми по адресу <адрес> (л.д. 6).

13.07.2018 г. ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области постановлено внести изменения в учетное дело по составу семьи Кереселидзе Г.А. и считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек; произвести расчет общей площади жилого помещения, положенной на данную семью из пяти человек, в квадратных метрах 18 х 5 = 90; включить Кереселидзе Г.А., как имеющего трех детей, в список сотрудников, пенсионеров ОВД, состоящих на учете в ГУ МВД России по Саратовской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющих преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году в порядке очередности принятия на учет (л.д. 8).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 695-р от 06.12.2017 г. «О мерах по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» на основании заключения межведомственной комиссии №/з от 11.10.2017 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 28).

10.11.2018 г. на заседании ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области рассмотрен вопрос о предоставлении Кереселидзе Г.А. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имеющих преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году в порядке очередности принятия на учет, в ходе которого принято решение ходатайствовать о предоставлении Кереселидзе Г.А., его супруге Кереселидзе Т.Н., дочерям ФИО7, ФИО8, ФИО9 единовременной социальной выплаты в размере 4324320 руб. (л.д. 10).

Как следует из выписки заседания ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области при определении суммы подлежащей выплате истцу, ответчиком в соответствии с п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Правила) была учтена имеющаяся у супруги сотрудника жилая площадь в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (равная 18,5 кв.м.).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил, исходил из того, что Кереселидзе Г.А. и его дети - Кереселидзе П.Г., Кереселидзе А.Г. зарегистрированы по месту жительства и проживают в одной комнате площадью 13,2 кв.м коммунальной <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, расположенной но адресу: <адрес> нанимателем по договору социального найма № от 14.09.2007 г. указанной квартиры является Кереселидзе Г.А. (финансовый лицевой счет №).

При этом судом первой инстанции установлено, что супруга Кереселидзе Г.А. - Кереселидзе Т.Н. и его дочь - Кереселидзе О.Г., <дата> г.р. зарегистрированы по месту жительства и проживают в одной комнате площадью 18,5 кв.м коммунальной <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, расположенной по адресу: <адрес>. Договор социального найма № от 18.09.2012 г. на указанную квартиру заключен с Кереселидзе Т.Н. (финансовый лицевой счет №).

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 11.04.2018 г. по гражданскому делу по иску Кереселидзе Г.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, к ЦЖБК ГУМВД России по Саратовской области об установлении факта совместного проживания и ведения общего хозяйства, признании незаконным и отмене решения комиссии, установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Кереселидзе Г.А. с супругой, Кереселидзе Т.Н. и их несовершеннолетними детьми - ФИО7, ФИО8, ФИО9, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С учетом установленных по делу обстоятельств и правильно примененных норм материального права, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что при расчете единовременной социальной выплаты необходимо учитывать площадь жилого помещения предоставленного в пользование супруге истца, а именно площадь <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определена формула расчета органом размера единовременной социальной выплаты исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что размер единовременной социальной выплаты сотруднику органов внутренних дел принятому на учет в качестве нуждающегося в такой выплате определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, которая, в свою очередь, на семью из трех и более человек составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи сотрудника органов внутренних дел. При исчислении размера единовременной социальной выплаты должна учитываться, в частности общая площадь жилого помещения, занимаемого сотрудником органов внутренних дел и членами его семьи по договору социального найма.

С учетом приведенных норм права судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Доводы жалоб, в которых истец выражает несогласие с выводом суда о законности расчета единовременной выплаты, судебной коллегией признаются основанными на неправильном толковании норм права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Довод жалобы истца о том, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 11.04.2018 г., которым установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Кереселидзе Г.А. с супругой, Кереселидзе Т.Н. и их несовершеннолетними детьми - ФИО7, ФИО8, ФИО9, подтверждается тот факт, что <адрес> <адрес>, являются единой квартирой, в связи с чем не подлежит вычету площадь <адрес> судебной коллегией не может быть принят, поскольку указанным решением установлен только факт совместного проживания семьи истца. Более того, в ходе рассмотрения дела установлено, что <адрес> № имеют различные лицевые счета и нанимателями указанных квартир являются Кереселидзе Г.А. (<адрес>), Кереселидзе Т.Н. (<адрес>).

Таким образом, ответчиком правомерно при определении единовременной выплаты учтен состав семьи сотрудника – 5 человек и исключена площадь квартиры, нанимателем которой является супруга сотрудника.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не были рассмотрены исковые требования истца в полном объеме, является несостоятельным, поскольку судом 01.08.2019 г. было принято по делу дополнительное решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы жалоб не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного постановления, в связи с чем не могут служить поводом к отмене судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 13.03.2019 г., и дополнительное решение Кировского районного суда г. Саратова от 01.08.2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи