Решение по делу № 2-2088/2013 ~ М-214/2013 от 21.01.2013

Дело № 2-2088/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/дата/ <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Дубовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильичевой И. В. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ильичева И.В., /дата/ рождения, обратилась в суд с иском к ГУ Главному Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновывая это тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам от /дата/ (протокол № №) о назначении досрочной пенсии ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

Как пояснила Истец, ее работа была связана с педагогической деятельностью, специальный стаж которой составил 25 лет. Ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж период работы с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 03 года 05 месяцев 09 дней) в должности старшей пионервожатой в Отрадненской средней школе <адрес>; с /дата/ по /дата/ (продолжительность 09 лет 03 месяца 01 день) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - многопрофильная школа № «Лик»; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 08 лет 05 месяцев 08 дней) в должности учителя русского языка в ГБОУ Центр образования № (ранее ГОУ Центр образования № 1419), и просила суд обязать Ответчика – ГУ-ГУ ПФР № зачесть вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> с /дата/

В судебном заседании представитель Истца Ильичевой И.В. по доверенности Фомичева Ю.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности Шевелева И.В., не соглашаясь с заявленными требованиями, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в решении комиссии по пенсионным вопросам и послужившие мотивом к отказу в назначении Истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Ильичевой И.В. требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.27 указанной статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.1-13 пункта 1 данной статьи и Правила исчисления сроков выслуги утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от /дата/ № утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанных пенсий.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды выполнявшейся до /дата/г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Исходя из записей, представленной трудовой книжки Ильичевой И.В., Истец с /дата/ по /дата/ работала старшей пионервожатой в Отрадненской средней школе <адрес>; с /дата/ назначена на должность учителя начальных классов УВК №, с /дата/ – учителем русского языка в той же организации, УВК № реорганизован в ГОУ Центр образования № №, а затем в ГБОУ <адрес> образования №, где работает по настоящее время.

Исключая из специального стажа работы Истца периоды ее работы с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 03 года 05 месяцев 09 дней) в должности старшей пионервожатой в Отрадненской средней школе <адрес>, Ответчик исходил из того, что Положением, утвержденным постановлением Совета М. С. от /дата/ № №, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию; а периоды работы Истца с /дата/ по /дата/ (продолжительность 09 лет 03 месяца 01 день) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - многопрофильная школа № «Лик»; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 08 лет 05 месяцев 08 дней) в должности учителя русского языка в ГБОУ Центр образования № (ранее ГОУ Центр образования №) исключены Ответчиком в связи с тем, что в разделе «Наименование учреждений» Списка № учреждение – УВК отсутствует, а тип учреждения – Центр образования, в уставе не прописан.

Данные доводы Ответчика нельзя признать обоснованными.

Как пояснила в судебном заседании Ильичева И.В., работая в должности учителя начальных классов, а в дальнейшем в должности учителя русского языка Учебно-Воспитательного Комплекса «Детский сад -многопрофильная школа № «Лик», а в настоящее время ГБОУ Центр образования №, её работа связана с педагогической деятельностью.

В подтверждение данных доводов Истицей были представлены следующие доказательства:

- справка от /дата/ за № (исх.), выданная директором ГБОУ <адрес> образования №, согласно которой Ильичева И.В., /дата/ года рождения, действительно работала учителем начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № <адрес> с /дата/г. по /дата/ (Приказ о зачислении № от /дата/ Переведена на должность учителя русского языка и литературы с /дата/ (Приказ о переводе № от /дата/.), где и работает по настоящее время. На основании Распоряжения Правительства <адрес> № - РП от /дата/. Учебно-воспитательный комплекс № реорганизован в Государственное образовательное учреждение Центр образования № (приказ № от /дата/ Департамента образования <адрес>). Государственное образовательное учреждение Центр образования № переименовано /дата/ в Государственное бюджетное образовательное учреждение <адрес> центр образования № (ГБОУ ЦО №) (приказ № от /дата/ Департамента образования <адрес>). При норме педагогической нагрузки 18 часов в неделю, фактическая нагрузка составила: /дата/ - 19 часов учителя начальных классов; /дата/ - 19 часов учителя начальных классов; /дата/ - 28 часов русского языка и литературы; /дата/ - 31 час русского языка и литературы; /дата/ - 33 часа русского языка и литературы; /дата/ - 33 часа русского языка и литературы; /дата/ - 27 часов русского языка и литературы; /дата/ - 30 часов русского языка и литературы; /дата/ - 30 часов русского языка и литературы; /дата/ - 31 час русского языка и литературы; /дата/ - 33 часа русского языка и литературы; /дата/ - 34 часа русского языка и литературы; /дата/ - 29 часов русского языка и литературы; /дата/ - 28 часов русского языка и литературы; /дата/ - 31 час русского языка и литературы; /дата/ - 27 часов русского языка и литературы; /дата/ - 26 часов русского языка и литературы. За указанный период работает в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня.

- устав Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад – многопрофильная школа» № «ЛИК», целями создания которого является оказание образовательных услуг;

- приказ об аттестации Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад – многопрофильная школа» № «ЛИК» от /дата/ за №

- лицензия от /дата/ г., выданная Учебно-воспитательному комплексу «Детский сад – многопрофильная школа» № «ЛИК» на право ведения образовательной деятельности;

- устав Государственного образовательного учреждение Центр образования №, целями создания которого является оказание образовательных услуг;

- лицензия от /дата/ г., выданная Государственному образовательному учреждению Центр образования № на право ведения образовательной деятельности;

- устав Государственного бюджетного образовательного учреждение Центр образования №, целями создания которого является оказание образовательных услуг;

- лицензия от /дата/ г., выданная Государственному бюджетному образовательному учреждению Центр образования № на право ведения образовательной деятельности;

- должностная инструкция учителя Государственного бюджетного образовательного учреждение Центр образования №, согласно которым учитель осуществляет обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ и др.;

Как следует из заявления Ильичевой И.В., Истец обратилась /дата/ в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемый период трудовая деятельность Ильичевой И.В. с /дата/ по /дата/ (продолжительность 09 лет 03 месяца 01 день) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - многопрофильная школа № «Лик»; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 08 лет 05 месяцев 08 дней) в должности учителя русского языка в ГБОУ Центр образования № (ранее ГОУ Центр образования №) была непосредственно связана с осуществлением педагогической деятельности.

В своем Постановлении № 11-П от 03.06.2004 года «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11,12 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституционный Суд Российской Федерации прямо указал, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимися преподавательской деятельностью в образовательных учреждениях, не связано с организационно-правовой формой данного учреждения и зависит исключительно только от длительности профессиональной деятельности лица, работающего по соответствующей профессии.

В пункте 10 своего Постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что: «При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требований о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но не в государственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту риска от утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Исходя из указанного, суд, признавая юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора именно осуществление Истцом в оспариваемые периоды педагогической деятельности, не находит оснований для отказа в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы Истца в её специальный трудовой стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии, так как Ильичева И.В. работала в должности и исполняла обязанности, соответствующие Списку должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от /дата/ № 781, предусматривающего в разделе «Наименование должностей» - должность «учитель».

При таких данных, периоды работы Ильичевой И.В. с /дата/ по /дата/ (продолжительность 09 лет 03 месяца 01 день) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - многопрофильная школа № «Лик»; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 08 лет 05 месяцев 08 дней) в должности учителя русского языка в ГБОУ Центр образования № (ранее ГОУ Центр образования №) подлежат зачету в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку Положением, утвержденным постановлением Совета М. С. от /дата/ №, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, а вышеуказанные оспариваемые периоды общей продолжительностью 16 лет 08 мес. 09 дней подлежат зачету в специальный трудовой стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и с учетом зачисленного Ответчиком периода общей продолжительностью 03 года 11 мес. 07 дней, будет составлять не менее 2/3 стажа, суд приходит к выводу о включении периода работы Истца в должности старшей пионервожатой в Отрадненской средней школе <адрес> с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 03 года 05 месяцев 09 дней).

Учитывая, что на /дата/ года, ГУ - ГУ ПФР № 5 в специальный стаж работы Ильичевой И.В. засчитан период работы продолжительностью 03 года 11 мес. 07 дней, а вышеуказанные периоды её работы подлежат зачету в специальный стаж Истицы и будут составлять 25 лет 00 месяцев 25 дней, суд, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Ильичевой И. В. к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г.Москве и Московской области назначить Ильичевой И. В., /дата/ рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с /дата/ г., засчитав в специальный трудовой стаж периоды работы: с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 03 года 05 месяцев 09 дней) в должности старшей пионервожатой в Отрадненской средней школе <адрес>; с /дата/ по /дата/ (продолжительность 09 лет 03 месяца 01 день) в должности учителя начальных классов, учителя русского языка в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад - многопрофильная школа № «Лик»; с /дата/ по /дата/ (продолжительностью 08 лет 05 месяцев 08 дней) в должности учителя русского языка в ГБОУ Центр образования № (ранее ГОУ Центр образования №).

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с момента вынесения, в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: Н.Н. Тягай