Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3631/2015 ~ М-2213/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-3631/2015

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2015 года

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи: Коротенко Д.И.

При секретаре: Беликовой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Центрального района г.Волгограда, третьего лица заявляющего самостоятельные исковые требования Администрации г.Волгограда к Донцову К. А., Сможевских А. С. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация ... обратился в суд с иском к Токареву П.В. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, мотивируя тем, что согласно учетной карточке члена кооператива по эксплуатации гаражей «Пионер-Центр» правообладателем гаражного бокса 542, расположенного по адресу ..., ПГК «Пионер-Центр» является Токарев П. В..

Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (уведомление от №...) сведения о зарегистрированных правах на указанный объект самовольного строительства отсутствуют.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка выявления объектов самостоятельного строительства на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда» администрацией ... Волгограда совместно с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда и Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда была проведена проверка использования земельных участков, находящихся в собственности муниципальной казны Волгограда на территории ... Волгограда на предмет обнаружения фактов возведения самовольных построек.

ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации ... Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.

В ходе осмотра установлено, что кирпичный гараж территориально размещен в границах земельного участка (учетный № 4-0-247) площадью 39649 кв. м, зарезервированном для муниципальных нужд на семь лет для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ... Волгограда постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 1136.

Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Указывает, что земельный участок, по вышеуказанному адресу, в настоящее время используется без оформления необходимых документов, а гаражный бокс №... является самовольно установленным объектом.

Размещение на муниципальном земельном участке без правоустанавливающих документов гаражного бокса нарушает права и интересы муниципального образования, поскольку собственник не имеет возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, кроме того, в бюджет муниципального образования не поступает плата за использование земельного участка.?

Просит суд признать кирпичный гараж № 542, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... самовольной постройкой. Возложить на ответчика обязанность снести самовольную постройку - кирпичный гараж № 542, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Запретить ответчику эксплуатацию самовольной постройки - кирпичного гаража № 542, расположенного в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ....

В последствии судом в качестве третьего лица заявляющего самостоятельные требования в порядке ст. 42 ГПК РФ, привлечена Администрация ....

Кроме того судом в качестве соответчиков были привлечены Донцов К.А., поскольку согласно представленных суду документов Токарев П.В. продал указанный гаражный бокс №... гражданину Донцову К.А., Токарев П.В. переведен в качестве третьего лица.

Также судом в ходе судебного разбирательства в качестве соответчика был привлечен Сможевских А.С., поскольку согласно представленных суду документов в настоящий момент правообладатель данного гаражного бокса согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является именно Сможевских А.С.

В судебном заседании представитель истца, представитель третьего лица с самостоятельными исковыми требованиями – Администрации Волгограда – Суркова И.С., действующая на основании доверенностей, на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

Третье лицо Токарев П.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Токарева П.В. – Сахарова М.В. в судебном заседании по данному иску возражала, приобщила письменные возражения.

Ответчик Донцов в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Донцова К.А. по доверенности Иванников Д.П., в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик Сможевских А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Сможевских А.С. согласно ст. 50 ГПК РФ привлеченный по делу адвокат – Андросова Т.Н. в судебном заседании по требованиям возражала, просила отказать.

Представители третьих лиц по делу Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда, ПГК «Пионер» в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

С учетом требований ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

По смыслу приведенных норм закона в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

По настоящему делу судом установлено следующее.

Согласно учетной карточке члена кооператива по эксплуатации гаражей «Пионер-Центр» правообладателем гаражного бокса 542, расположенного по адресу ..., ПГК «Пионер-Центр» являлся Токарев П. В..

Согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (уведомление от №...) сведения о зарегистрированных правах на указанный объект самовольного строительства отсутствуют.

Согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Токарев П.В. передал, а покупатель Донцов К.А. принял в собственность гаражный бокс №542.

Согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ между Донцовым К.А. и Сможевских А.С., правообладателем гаражного бокса в настоящий момент является именно Сможевских А.С.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Порядка выявления объектов самостоятельного строительства на территории Волгограда, Положения о комиссиях по вопросам самовольного строительства на территориях районов Волгограда» администрацией ... Волгограда совместно с Комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда и Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда была проведена проверка использования земельных участков, находящихся в собственности муниципальной казны Волгограда на территории ... Волгограда на предмет обнаружения фактов возведения самовольных построек.

ДД.ММ.ГГГГ представителями администрации ... Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда составлен акт осмотра объекта самовольного строительства.

В ходе осмотра установлено, что кирпичный гараж территориально размещен в границах земельного участка (учетный № 4-0-247) площадью 39649 кв. м, зарезервированном для муниципальных нужд на семь лет для строительства автомобильной дороги в пойме ... в ... Волгограда постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №1136.

Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и исходит из следующего.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Отсутствие необходимых разрешительных документов на строительство свидетельствует о том, что возведение объектов недвижимого имущества признается самовольным строительством.

Вместе с тем, согласно абз. 1 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Судом установлено, что земельный участок, по вышеуказанному адресу, в настоящее время используется без оформления необходимых документов, а гаражный бокс №... является самовольно установленным объектом.

Размещение на муниципальном земельном участке без правоустанавливающих документов гаражного бокса нарушает права и интересы муниципального образования, поскольку собственник не имеет возможности пользоваться и распоряжаться спорным земельным участком, кроме того, в бюджет муниципального образования не поступает плата за использование земельного участка.?

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам- землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, судом установлено, что возводимое строение гаражного бокса обладает признаками самовольного строения, поскольку возведено с нарушением вышеуказанных норм.

Что касается надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что третье лицо Токарев П.В. осуществил возведение гаражного бокса на земельном участке, титульным землевладельцем которого не является, с нарушением границ допустимого землепользования с соблюдением целевого назначения земельного участка и не имея соответствующее разрешение на строительство.

Суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В последствии указанный гаражный бокс перешел в собственность Сможевских А.С.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к требованиям ст. 222 ГК РФ существенными могут признаваться нарушения строительных норм и правил, которые выражаются в снижении прочности, устойчивости или надежности постройки.

С учетом изложенного доводы представителя третьего лица Администрации Волгограда как собственника земельного участка о том, что спорный объект возведен третьим лицом с нарушением разрешенного использования земельного участка, а в настоящий момент ответчиком Евдокимовым С.В. используется для своих нужд, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также суд учитывает, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Поскольку спорный земельный участок находиться в собственности муниципалитета, суд находит иск Администрации ... не подлежащим удовлетворению, как заявленный ненадлежащим истцом.

Доводы представителя третьего лица Сахаровой М.В. о применении срока исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ, ст.199 ГК РФ суд считает необоснованными, поскольку суду не были представлены надлежащие доказательства того, что третье лицо с самостоятельными требованиями знало о нарушении своего права с указанного Сахаровой М.В. периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика Сможевских А.С. в доход муниципалитета подлежит взысканию государственная пошлина в размере –..., рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования третьего лица заявляющего самостоятельные исковые требования Администрации ... к Донцову К. А., Сможевских А. С. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, удовлетворить частично.

Признать кирпичный гараж № 542, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... самовольной постройкой.

Возложить на Сможевских А. С. обязанность снести самовольную постройку — кирпичный гараж № 542, расположенный в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ... за свой счет в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить Сможевских А. С. эксплуатацию самовольной постройки – кирпичного гаража № 542, расположенного в квартале 17, на прилегающей территории к ПГК «Пионер» по ....

Исковые требования третьего лица заявляющего самостоятельные исковые требования Администрации ... к Донцову К. А., о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, – оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований Администрации ... к Донцову К. А., Сможевских А. С. о признании постройки самовольной, понуждении к сносу постройки, запрещении эксплуатации постройки, отказать.

Взыскать с Сможевских А. С. в доход муниципального бюджета города-героя Волгоград государственную пошлину в размере – ...

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

...

Судья Д.И. Коротенко

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...