Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-563/2022 ~ М-34/2022 от 12.01.2022

г.Томск                                                                                                         Дело № 2а-563/2022

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

28 января 2022 г. Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                                 Дубовика П.Н.,

при секретаре                                                                                       Коломиной Т.А.,

помощник                                                                                                            Вольман Е.В.,

с участием представителя истца                                                                       Костецкого А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Петрова П.О. к Администрации Спасского сельского поселения о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 01.11.2021,

                        у с т а н о в и л:

Петров П.О. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Спасского сельского поселения и к главе Спасского сельского поселения П.. о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 01.11.2021.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.10.2021 административный истец (далее - истец) направил административному ответчику (далее - ответчик) уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома (далее - уведомление о планируемом строительстве). 01.11.2021 ответчик направил истцу уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (далее - уведомление). Из содержания оспариваемого уведомления не следует указания на наличие несоответствий планируемого к строительству индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным в соответствующей территориальной зоне Спасского сельского поселения. Направление оспариваемого уведомления в отсутствие предусмотренных законом оснований нарушает право истца на застройку в установленном порядке принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, создает препятствия в завершении строительства объекта капитального строительства, и возможности зарегистрировать построенный объект капитального строительства в обычном административном порядке. Просит признать незаконным уведомление Главы Спасского сельского поселения от 01.11.2021 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в судебное заседание направил своего представителя К.

Суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца К.., считал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Глава Спасского сельского поселения П.., представитель Администрации Спасского сельского поселения в судебное заседание не явились, в судебное заседание представителя не направили.

Суд на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнений участвующих лиц, суд полагает следующее.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании административный истец Петров П.О. 22.10.2021 направил административному ответчику уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома.

Главой Администрация Спасского сельского поселения принято решение, изложенное в уведомлении № от 01.11.2021 на имя Петрова П.О. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Положения ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 указанной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления направляет застройщику уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

При таких обстоятельствах административными ответчиками обжалуемый отказ не мотивирован, а именно не указано в чем выразилось несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также не указано какие параметры были нарушены.

Кроме того, административными ответчиками не учтено что граница объекта незавершенного строительства полностью совпадает с границей планируемого строительства, также совпадает цель строительства – индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выписками из ЕГРН, исследованными в судебном заседании.

При этом административными ответчиками не учтено, что статус объекта - незавершенное строительство, не препятствовал выдачи разрешения на строительство.

Таким образом, исковые требования истца о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 01.11.2021, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                                      р е ш и л:

Исковые требования Петрова П.О. к Администрации Спасского сельского поселения и к Главе Спасского сельского поселения П. о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от 01.11.2021 - удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Главы Спасского сельского поселения от 01.11.2021 № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение суда может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Судья:      П.Н. Дубовик

Копия верна.

                Судья:                                                                                                                 П.Н. Дубовик

                                Секретарь:                                           Т.А.Коломина

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

            Судья:

Секретарь:

Оригинал решения в деле №2а-563/2022

УИД 70RS0005-01-2022-000067-16