Решение по делу № 2-283/2016 ~ М-257/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-283/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года                              гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Марченко М.В., с участием помощника прокурора Лебяжского района Кировской области Антипова Р.В., при секретаре Максимове С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области к индивидуальному предпринимателю Самоделкину А.Г. об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года,

у с т а н о в и л :

Прокурор Лебяжского района обратился в суд с иском к ИП Самоделкину А.Г. о возложении обязанности произвести действия, указывая, что в ходе проведения 23.03.2016 г. проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ИП Самоделкина А.Г. установлено, что ИП Самоделкин А.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой осуществляется негативное воздействие на окружающую среду. Основной целью деятельности ИП Самоделкина А.Г. является осуществление коммерческой деятельности для извлечение прибыли. Основным видом деятельности ИП Самоделкина А.Г. является розничная торговля в палатках и на рынках (ОКВЭД 52.62). Для ведения торговой деятельности ИП Самоделкин А.Г. использует недвижимое имущество – торговое помещение магазина «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>. В указанном магазине реализуются рыболовные и охотничьи принадлежности. Освещение в магазине осуществляется люминесцентными лампами. При эксплуатации магазина осуществляется сброс загрязняющих веществ с неорганизованных ливневых стоков, так как на здании магазина имеется вынос загрязняющих веществ с территории водосбора и прилегающей инфраструктуры, относящихся к промплощадке. Поверхностный сток с предприятия поступает в водоотводные канавы, далее на водосборные площади <адрес>. Также ИП Самоделкин А.Г. осуществляет хозяйственную деятельность в области обращения с отходами, связанную с образованием опасных отходов в результате эксплуатации торгового помещения, жизнедеятельности работников, при торговле товарами. В указанном магазине при торговой и хозяйственной деятельности образуются следующие отходы: отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами, код по ФККО 7 35 100 02 72 5 (ТБО 5 класса опасности - коробки, мешки, пленка, бумага оберточная), несортированный, самостоятельно вывозятся на объект ТБО; мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), код ФККО 7 33 100 01 72 4 (ТБО 4 класса опасности), образуется при уборке бытовых помещений; отходы упаковочной бумаги незагрязненные, код ФККО 4 05 182 01 60 5 – упаковка товара; отходы полиэтилена в виде пленки, код ФККО 4 34 110 02 29 5 - упаковка товара; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, код ФККО 4 71 101 01 52 1 - при освещении помещений. Таким образом, в результате торговой и хозяйственной деятельности ИП Самоделкиным А.Г. оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ с водосборных площадей (при неорганизованном сбросе), размещения отходов производства и потребления. По информации Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области, индивидуальный предприниматель Самоделкин А.Г. за период с 1-4 кв. 2013 г., 1-4 кв. 2014 г., 1-4 кв. 2015 г. расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду не вносил. Несоблюдение предпринимателем законодательства в области охраны окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Самоделкина А.Г. представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1-4 кв. 2013 г., 1-4 кв. 2014 г., 1-4 кв. 2015 г. в Управление Росприроднадзора по Кировской области, обязать индивидуального предпринимателя Самоделкина А.Г. в соответствии с составленными и согласованными расчетами внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-4 кв. 2013 г., 1-4 кв. 2014 г., 1-4 кв. 2015 г. в доход Российской Федерации в лице Управления Росприроднадзора по Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Антипов Р.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ИП Самоделкин А.Г. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указал, что не согласен с исковыми требованиями, считает, что у него отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов производства и потребления, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве исковые требования поддерживает, указывая, что расчет платы за негативное воздействий на окружающую среду за период 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года ответчиком ИП Самоделкиным А.Г. не представлен, плата не внесена.

Суд, заслушав помощника прокурора Антипова Р.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

В статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ (статья 3) одним из принципов охраны окружающей среды установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений 2013-2015 год) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закона № 7-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 28.08.1992 года № 632 (далее - Порядок), предусмотрено, что настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду, в том числе выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; размещение отходов.

В соответствии с п.2 и 3 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 05.04.2007 года №204 № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», расчет должен представляться природопользователем в территориальные органы Ростехнадзора не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Согласно выписке из ЕГРИП от 26.03.2016 года основным видом деятельности ИП Самоделкина А.Г. является розничная торговля в палатках и на рынках. Дополнительным видом деятельности является розничная торговля спортивными товарами, рыболовными принадлежностями, туристским снаряжением, лодками и велосипедами.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что являясь действующим индивидуальным предпринимателем, он осуществляет вышеуказанные виды деятельности.

Таким образом, ИП Самоделкин А.Г. в соответствии с п. 1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года №632, должен производить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду самостоятельно, исходя из объемов загрязнения.

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области от 22.03.2016 года, ИП Самоделкин А.Г. расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление не представил и плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносил.

Согласно справке КОГБУ «Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования» №15 от 25.03.2016 года, деятельность предприятия – магазина «Трофей» ИП Самоделкиным А.Г. осуществляется с нарушением природоохранного законодательства в части не предоставления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.

Из объяснения ФИО5, имеющегося в материалах дела, следует, что она является продавцом-консультантом магазина «<данные изъяты>» с 2011 года. Магазин «<данные изъяты>» функционирует с 2011 года по настоящее время.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначена для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных нормативов такого допустимого воздействия.

Таким образом, судом установлено, что ИП Самоделкин А.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность, которая связана с образованием отходов производства и их негативным воздействием на окружающую среду, является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду в силу прямого указания закона (ч. 1 ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды»), и такая плата является необходимым условием получения им права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено в судебном заседании, деятельность ИП Самоделкина А.Г. осуществляется с нарушениями данного законодательства в части не предоставления в Управление Росприроднадзора по Кировской области расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Оценив представленные доказательства, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области являются законными, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика ИП Самоделкина А.Г. о том, что он не должен вносить плату за размещение отходов суд отклоняет, как необоснованные, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку требование о возложении обязанности осуществить определенные действия являются требованиями неимущественного характера, заявлены в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области к индивидуальному предпринимателю Самоделкину А.Г. об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Самоделкина А.Г. произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года и внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период 1-4 квартал 2013 года, 1-4 квартал 2014 года, 1-4 квартал 2015 года.

Взыскать с ИП Самоделкина А.Г. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Советский муниципальный район в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья М.В.Марченко