Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2013 ~ М-996/2013 от 02.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       

г.о.Чапаевск                                                                 19 ноября 2013 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Сергеевой О.Е., с участием прокурора - Тарахталюк Д.И., ответчика - представителя администрации г.о.Чапаевск Мордашова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-986/13 по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Шалагина А.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.о.Чапаевск обратился в интересах Шалагина А.А. в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье.

В судебном заседании представитель прокурора иск в интересах Шалагина А.А. поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой г.о.Чапаевск проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, в отношении Шалагина А.А. <Дата обезличена> года рождения. Установлено, что Шалагина А.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей, какого-либо жилья за ней не закреплено, в связи с этим администрацией г.о.Чапаевск за ней закреплено право на предоставление жилого помещения. Постановлением № 595 от 21 мая 2013 года администрации г.о.Чапаевск Шалагина А.А. была включена в список очередности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья. Согласно ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от <Дата обезличена>                                «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По этим договорам указанной категории лиц предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного
пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору
социального найма. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на                   5 лет и может быть продлен один раз на 5 лет, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения. При этом жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются не только детям-сиротам, которые не имеют право пользования другим жилым помещением, но также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным. Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения), либо лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении; жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам иным - требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо,
проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади
жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в
результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ч.1 ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ст.2 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Органы местного самоуправления могут за счет собственных средств включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта. На основании п. 9. ст.3 Закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 кв.м. общей площади жилого помещения, на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ                                 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Самостоятельное обращение Шалагиной А.А. в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно вследствие нахождения ее в сложной жизненной ситуации и отсутствия материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде. Просил обязать администрацию г.о.Чапаевск предоставить Шалагиной А.А., 26 апреля 1995 года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 кв.м.

Истец - Шалагина А.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.                        В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела без участия истца, против чего стороны не возражали.

Ответчик - представитель администрации г.о.Чапаевск, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в интересах Шалагиной А.А., поскольку последняя                                          не обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, а лишь с заявлением о постановке на учет. Сообщила, что Шалагина А.А. в собственности жилья на территории Российской Федерации не имеет.

Третьи лица - представители МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» и МКУ «Комитет по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации г.о.Чапаевск», в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ просили рассмотреть дело в их отсутствие, против чего прокурор, ответчик не возражали.

Из отзыва на исковое заявление представителя МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск» известно, что с иском прокурора в интересах Шалагиной А.А. не согласен, поскольку в соответствии с ч.4 ст.2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Поскольку в настоящее время специализированный жилищный фонд                                         не сформирован, просила в удовлетворении иска прокурора в интересах Шалагиной А.А. отказать.

Выслушав мнение стороны, ознакомившись с документами, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Шалагина А.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года                                            «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые                            не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.2 ст.1 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135 - ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст.3 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ч.ч.4,5 ст.2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из Решения от <Дата обезличена> Чапаевского городского суда известно, что ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - ФИО5, <Дата обезличена> года рождения, ФИО6, <Дата обезличена> года рождения, Шалагина А.А., <Дата обезличена> года рождения (л.д.14-15).

Согласно Постановлению №595 от 21 мая 2013 года Главы Администрации г.Чапаевск усматривается, что Шалагина А.А., <Дата обезличена> года рождения, принята на учет в качестве нуждающейхся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда (жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) (л.д.12-13).

Из паспорта 36 12 <Номер обезличен> гражданина Российской Федерации видно, что Шалагина А.А. родилась <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: г.о.<Адрес обезличен> (л.д.7-11).

Согласно справки № 66 от 23 апреля 2013 года директора Шалагина А.А. обучается в ГБОУ НПО ПУ <Номер обезличен> на 2 курсе по профессии «социальный работник». Находится на полном государственном обеспечении (л.д.17).

В судебном заседании установлено, что Шалагина А.А., <Дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет в собственности закрепленного жилого помещения и                      до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком - администрацией г.о.Чапаевск Самарской области.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <Адрес обезличен>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в ч.2 статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет                      33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования об обязывании администрации г.о.Чапаевск предоставить Шалагина А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм в                   33 кв.м.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которая не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

С учетом принципа справедливости суд считает, что жилое помещение Шалагиной А.А. должно быть предоставлено в порядке очередности для лиц указанной категории, поскольку они, лица, имеют аналогичные права в сфере жилищного законодательства.

Руководствуясь ст.109.1 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Шалагина А.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязывании предоставить жилье - удовлетворить.

Обязать администрацию г.о.Чапаевск Самарской области предоставить Шалагина А.А., <Дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не менее                       33 кв.м., в порядке очередности лиц указанной категории (детей-сирот и детей,              оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

                                                         Овсянников С.В.

                                                           Мотивированное Решение изготовлено

    19 ноября 2013 года.