Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4189/2020 ~ М-4409/2020 от 11.09.2020

Дело №2- 4189/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года                                                                        г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Чуваковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карандашева Михаила Александровича, Матвеевой Людмилы Сергеевны к Администрации города Ульяновска об обязании принять меры к надлежащему содержанию сетей водоснабжения и водоотведения, провести инвентаризацию сетей, поставить сети на учет в регистрирующий орган как бесхозяйное имущество,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Карандашев М.А. и Матвеева Л.С. обратились в суд с иском к Администрации г.Ульяновска об обязании принять меры к надлежащему содержанию сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных за внешней стеной многоквартирного <адрес>, провести инвентаризацию данных сетей, поставить данные сети на учет в регистрирующий орган как бесхозяйное имущество, в обоснование указав следующее.

    Истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес>, который находится в управлении ООО УК «МегаЛинк» с 27.12.2017г. Данный дом введен в эксплуатацию в 2011г., застройщиком являлось ООО «Истоки», которое в настоящее время признано банкротом. Земельный участок при жилом доме не сформирован и в собственность жильцам дома не передавался.

    В соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, внешние сети водоснабжения и водоотведения не являются общедомовым имуществом.

    При сдаче дома в эксплуатацию застройщик не передал на баланс города сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за внешней стеной дома. Ни собственникам дома, ни управляющей компании данные сети не принадлежат. Канализационные колодцы фактически являюся безхозяйными, постоянно засоряются, фекальные воды поступают в подвальные помещения дома, в результате чего появляется неприятный запах в подъездах дома, сырость и благоприятная среда для размножения насекомых и крыс.

    Поскольку администрация г.Ульяновска не принимает меры к принятию данных сетей как бесхозяйного имущества в собственность города, проведению инвентаризации данных сетей и государственной регистрации на них права муниципальной собственности, истцы обратились в суд с настоящим иском.

    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление ЖКХ и благоустройства администрации г.Ульяновска, Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал», ООО «Истоки» в лице конкурсного управляющего Воронина Р.И., ООО «УК «МегаЛинк», Управление Росреестра по Ульяновской области.

    В судебном заседании истица Матвеева Л.С. на удовлетворении требований настаивала, поддержала все изложенное в иске.

    Истец Карандашев М.А. в судебном заседании не присутствовал, ранее в ходе рассмотрения дела также на удовлетворении требований настаивал.

    Представитель ответчика Администрации г.Ульяновска и одновременно представитель третьего лица Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г.Ульяновска в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в Реестре муниципальной собственности данные сети, расположенные за внешней стеной многоквартирного <адрес>, отсутствуют, эти сети были построены застройщиком данного дома ООО «Истоки». Согласно данным публичной кадастровой карте земельный участок при многоквартирном жилом <адрес> имеет кадастровый номер, следовательно, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Если сети водоснабжения и водоотведения находятся за стеной жилого дома. но в пределах границ земельного участка при данном доме, то граница балансовой принадлежности сетей проходит по границе данного земельного участка. В связи с чем обслуживание таких сетей осуществляется собственниками многоквартирного дома с привлечением управляющей компании.

    Представитель третьего лица ООО «УК «МегаЛин» в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что застройщик не передал управляющей компании техническую документацию, в том числе на земельный участок, в отношении данного многоквартирного дома, несмотря на наличие соответствующего решения Арбитражного суда Ульяновской области. Полагал, что земельный участок при многоквартирном доме не сформирован, в связи с чем обслуживание сетей за границами стены дома на управляющую компанию не возложено. Такого решения не принимали и собственники данного дома.

    Представитель третьего лица УМУП «Ульяновскводоканал» в судебном заседании не присутствовал, ранее в ходе рассмотрения дела просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что предприятием осуществляется фактическое водоснабжение данного дома на основании договора от 01.07.2017г., не подписанного со стороны управляющей компанией, приложением к которому является схема границ эксплуатационной ответственности, согласно которой граница ответственности ресурсоснабжающей организации находится далеко за пределами земельного участка при данном доме.

Представители третьих лиц Управления ЖКХ и благоустройства администрации г.Ульяновска, ООО «Истоки» в лице конкурсного управляющего Воронина Р.И., Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

    Выслушав сторону истцов, представителя ответчика, явившихся представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (арендодатель) и ОАО «Восток» (арендатор) арендатору передан в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, на пересечении <адрес> для завершения строительства группы жилых домов. В границах земельного участка расположены – незавершенная строительством группа жилых домов (литеры А, Б, В, Д).

Впоследствии права и обязанности по указанному договору аренды были переданы от ООО «Восток» к ООО «Истоки» на основании договора передачи прав и обязанностей от 25.02.2008г.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Истоки» выдано разрешение на строительство Группы многоквартирных жилых домов № и № (по генплану) со встроено-пристроенными помещениями на пересечении <адрес>. Первый этап строительства – жилой дом №1 (по генплану), общая площадь объекта капитального строительства – <данные изъяты>.м., площадь земельного участка – <данные изъяты>.м., вместимость квартир – <данные изъяты>. Второй этап строительства – жилой <адрес> (по генплану) со встроено-пристроенными помещениями, общая площадь объекта капитального строительства – <данные изъяты>.м., площадь земельного участка – <данные изъяты>.м., вместимость квартир – <данные изъяты>.

На основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, выданного Администрацией г.Ульяновска ООО «Истоки» от 30.09.2010г., в эксплуатацию были введены:

- Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями, Второй этап строительства – жилой дом № (по генплану). Первая очередь – 99 квартир и встроенно-пристроенными помещения, расположенные по адресу: <адрес>.

На основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, выданных Администрацией г.Ульяновска ООО «Истоки» от 30.06.2011г., от 11.11.2011г. и 30.12.2011г., в эксплуатацию были введены:

- Группа многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями, Второй этап строительства – жилой дом № (по генплану). Вторая очередь – 44 квартиры и встроенно-пристроенными помещения, расположенные по адресу: <адрес>,

- Группа многоквартирных жилых домов № (по генплану) со встроено-пристроенными помещениями на пересечении <адрес> и <адрес>. Второй этап строительства – жилой дом № (по генплану), 121 квартира и встроенно-пристроенными помещения, расположенные по адресу: <адрес>,

- Группа многоквартирных жилых домов № (по генплану) со встроено-пристроенными помещениями на пересечении <адрес>. Второй этап строительства – жилой дом № (по генплану). 66 квартир и встроенно-пристроенными помещения, расположенные по адресу: <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию - Группы многоквартирных жилых домов № (по генплану) со встроено-пристроенными помещениями на пересечении <адрес>. Второй этап строительства – жилой дом № (по генплану). 70 квартир и встроенно-пристроенными помещения, расположенные по адресу: <адрес>

Согласно сведениям публично кадастровой карты и Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке уточненной площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, выделенном из земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м.

Истцы, обращаясь в суд с настоящим иском к Администрации г.Ульяновска, полагают, что сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за внешней стеной многоквартирного жилого <адрес>, являются бесхозяйными, в связи с чем Администрация обязана предпринять соответствующие меры к принятию их в муниципальную собственность и надлежащим образом их содержать.

По мнению суда, заявленные исковые требования истцов удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В силу положений ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Согласно ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела на настоящий момент отсутствует судебное решение, вступившее в законную силу, о признании бесхозяйными сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных за внешней стеной многоквартирного жилого <адрес>, ни в качестве движимого, ни в качестве недвижимого имущества.

При этом, для признании вещи бесхозяйной существует установленная процессуальным законодательством специальная процедура.

Доводы истцов о том, что Администрация г.Ульяновска должна проводить процедуру признания данных сетей бесхозяйным являются несостоятельными.

Как было указано выше, согласно сведениям публично кадастровой карты и Выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № площадь <данные изъяты>.м., который передавался в аренду для строительства группы домов в установленных границах и установленной площадью. То есть, земельный участок под многоквартирным домом <адрес> в настоящее время поставлен на кадастровый учет и имеет определенные границы.

Управление данным многоквартирным домом осуществляется ООО «УК «МегаЛинк» на основании договора управления от 27.12.2017г.

    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.постановлением правительства РФ от 13.08.2006 №491, (далее - Правила содержания общего имущества) состав общего имущества определяется - собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (п «а» ч.1).

Согласно п. «е» ч.2 указанных Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре (часть 3).

В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре (часть 4).

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (часть 5).

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (часть 8).

    В соответствии с п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв.постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, под внутридомовыми инженерными системами понимаются - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

Между тем, доказательств тому, что спорные сети находятся за пределами границ земельного участка при многоквартирном доме, истцы в материалы дела не представили.

Соответственно, утверждать, что данные сети не относятся к общему имуществу собственником многоквартирного дома, оснований в настоящее время не имеется.

Пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг установлено, что договоры холодного водоснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

     Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ, пункт 23 Правил N 644).

Однако как следует из материалов настоящего дела, договор на водоснабжения данного многоквартирного дома УМУП «Ульяновскводоканал» с собственниками помещений многоквартирного дома в лице управляющей компании не подписан в установленном порядке, соответственно, граница эксплуатационной ответственности документально не определена.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, поставлен на кадастровый учет в определенных границах и площадью, однако между потребителями коммунальных услуг данного дома и организацией водопроводно-канализационного хозяйства положение об определении границы ответственности за режим и качество представления коммунальной услуги соответствующего вида отсутствуют, акт разграничения балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности сторон не составлялся, при этом Администрация г.Ульяновска стороной по договорам водоснабжения (водоотведения) не является, то тот факт, что данные сети не были официально переданы собственникам помещений в многоквартирном доме, а также органам местного самоуправления, т.е. отсутствие у спорных сетей титульного собственника не является безусловным основанием для понуждения судом органа местного самоуправления к совершению действий по принятию этого имущества как бесхозяйного в собственность муниципального образования и обязания органы местного самоуправления принимать меры к их содержанию.

По мнению суда, истцами выбран неверный способ защиты своих прав как собственников помещений в многоквартирном доме.

    В связи с вышеизложенным, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований истцов к данному ответчику.

Руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Карандашева Михаила Александровича, Матвеевой Людмилы Сергеевны к Администрации города Ульяновска об обязании принять меры к надлежащему содержанию сетей водоснабжения и водоотведения, провести инвентаризацию сетей, поставить сети на учет в регистрирующий орган как бесхозяйное имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                           И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 26.11.2020г.