Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2194/2014 ~ М-2058/2014 от 22.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2014 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Романовой П.В., с участием истца Мелиховой И.Б., представителя ответчика Жадяевой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2194/2014

по иску Мелиховой И.Б. к ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области о назначении трудовой пенсии по старости,-

установил:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая на то, что она 01.04.2014г. обратилась в ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ей отказано 31.07.2014г. по причине отсутствия требуемого стажа.

Истец просит признать решение от 31.07.2014г. незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.04.2014г., включив в специальный стаж периоды работы с 02.08.1988г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя детского комбината Городковской фабрики МППО, с 14.06.1996г. по 23.04.2000г. и с 15.05.2000г. по 03.11.2000г. в должности воспитателя МДОУ № 46 «<данные изъяты>», периодов учебных отпусков с 18.10.2011г. по 27.10.2011г., с 11.01.2012г. по 20.01.2012г., с 14.06.2012г. по 03.07.2012г., с 11.01.2013г. по 30.01.2013г., с 14.06.2013г. по 03.07.2013г., с 11.01.2014г. по 30.01.2014г., периодов обучения на курсах повышения квалификации в течение 22 дней.

В судебном заседании истец Мелихова И.Б. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области Жадяева Г.В. против иска возражала.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В соответствии с п.10 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии исчисляется по Списку должностей и учреждений образования и Правилам исчисления стажа педагогической работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. В этом Списке предусмотрены, в частности, «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли». Детские сады всех наименований были предусмотрены также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г. и Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г.

Судом установлено, что 01.04.2014г. Мелихова И.Б. обратилась в ГУ -Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 31.07.2014г. ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. С учетом включенных в стаж периодов её стаж педагогической деятельности составляет 15 лет 2 месяца 20 дней (недостаточно стажа 9 лет 9 месяцев 10 дней).

В стаж для назначения пенсии необоснованно не включены периоды работы: с 02.08.1988г. по 30.11.1993г. (5 лет 3 месяца 28 дней) в должности воспитателя детского комбината Городковской фабрики МППО; с 14.06.1996г. по 23.04.2000г. (3 года 10 месяцев 9 дней) в должности воспитателя МДОУ № 46 « <данные изъяты>»; с 15.05.2000г. по 03.11.2000г. (5 месяцев 8 дней)) в должности воспитателя МДОУ № 46 «<данные изъяты>», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименования учреждений детский комбинат и МДОУ не предусмотрены.

Учебные отпуска с 18.10.2011г. по 27.10.2011г., с 11.01.2012г. по 20.01.2012г., с 14.06.2012г. по 03.07.2012г., с 11.01.2013г. по 30.01.2013г., с 14.06.2013г. по 03.07.2013г., с 11.01.2014г. по 30.01.2014г., (всего 3 месяца 8 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов учебных отпусков.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации 22 дня, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 31.07.2014г. об отказе в назначении Мелиховой И.Б. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности исчисляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Период работы Мелиховой И.Б. с 02.08.1988г. по 30.11.1993г. (5 лет 3 месяца 28 дней) в должности воспитателя детского комбината Городковской фабрики МППО должен быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

Согласно записей в трудовой книжке с 02.08.1988г. (запись № 1) Мелихова И.Б. принята в детский комбинат Городковской фабрики МППО на должность воспитателя, с 01.12.1993г. (запись № 2) уволена по переводу в связи с передачей детского учреждения в ведение ГОРОНО. Детский комбинат представлял собою комбинированное детское учреждение, детский сад и детские ясли одновременно, наименование которых предусмотрено Списком учреждений для детей. В детском саду были организованы группы для детей ясельного возраста и группы для детей дошкольного возраста, Мелихова И.Б. работала воспитателем в дошкольной группе, выполняла только педагогическую работу с детьми.

Указанные обстоятельства подтверждаются дополнительной записью в трудовой книжке, что на основании приказа № 52 от 22.02.1999г. Департамента по образованию Павлово-Посадского района в записи № 1 наименование дошкольного учреждения считать ясли-сад.

Периоды работы с 14.06.1996г. по 23.04.2000г. (3 года 10 месяцев 9 дней) и с 15.05.2000г. по 03.11.2000г. (5 месяцев 8 дней)) в должности воспитателя МДОУ № 46 «<данные изъяты>» должны быть включены в стаж педагогической работы Мелиховой И.Б. по следующим основаниям.

В указанный период Мелихова И.Б. осуществляла воспитательно-образовательный процесс с детьми в дошкольной группе.

Согласно записей в трудовой книжке с 01.12.1993г. Мелихова И.Б. назначена на должность воспитателя ясли-сад № 46 ГОРОНО в порядке перевода из яслей-сада АО «Павлово-Посадские шали», 28.03.1996г. ясли-сад № 46 «<данные изъяты>» реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 46 « <данные изъяты>», 24.04.2000 г. я освобождена от занимаемой должности, 15.05.2000г. Мелихова И.Б. назначена на должность воспитателя МДОУ детский сад № 46 « <данные изъяты>», 18.10.2000г. наименование учреждения изменено на МДОУ детский сад № 46 «<данные изъяты>» комбинированного вида, где работает до настоящего времени.

МДОУ № 46 «<данные изъяты>», Устав которого зарегистрирован 14.06.1996г. в администрации Павлово-Посадского района, является правопреемником яслей-сада № 46 «<данные изъяты>» Департамента по образованию Павлово-Посадского района Московской области (п. 1.4 Устава).

Согласно лицензии Департамента Московской области по образованию от 01.07.1996г. муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 46 «<данные изъяты>» комбинированного вида разрешено осуществление образовательной деятельности по программам дошкольного и дополнительного образования.

04.10.2000г. в Устав МДОУ внесены изменения и дополнения, в частности в наименование учреждения были включены слова «детский сад», учреждение, которое имеется в списке, эти изменения были зарегистрированы в МОРП 30.11.2000г.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, выданного 03.11.2000г. МОРП, МДОУ детский сад № 46 «<данные изъяты>» комбинированного вида зарегистрирован в реестре юридических лиц.

17.06.2003г. в Устав МДОУ детский сад № 46 «<данные изъяты>» внесены изменения, полное наименование учреждения установлено как МДОУ детский сад № 46 «<данные изъяты>» комбинированного вида г. Павловский Посад Московской области.

10.11.2000г. МДОУ поставлено на учет в ИФНС по г. Павловскому Посаду Московской области, а 15.12.2002г. в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации учреждения.

С 1988г. по настоящее время Мелихова И.Б. работает в одном и том же детском учреждении, которое неоднократно переименовывалось, находилось на балансе Городковской фабрики МППО, ГОРОНО, Департамента по образованию Павлово-Посадского района.

Функции Мелиховой И.Б. как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы, частично периоды её работы в этом учреждении засчитаны в педагогический стаж.

Периоды учебных отпусков с 18.10,2011г. по 27.10.2011г., с 11.01.2012г. по 20.01.2012г., с 14.06.2012г. по 03.07.2012г., с 11.01.2013г. по 30.01.2013г., с 14.06.2013г. по 03.07.2013г., с 11.01.2014г. по 30.01.2014г., (всего 3 месяца 8 дней) подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность.

В указанный период Мелихова И.Б. обучалась по заочной форме в высшем учебном заведении - МГО ГИ в г. Орехово-Зуево Московской области.

В соответствии в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации в течение 22 дней должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, общий специальный стаж работы истца на дату обращения за досрочной трудовой пенсией соответствует установленому законодательно.

С учетом включенных периодов у истца возникло право на назначение пенсии с даты обращения, т.е. с 01.04.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской области от 31.07.2014 года об исключении из стажа работы Мелиховой И.Б., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность периода работы с 02.08.1988г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя детского комбината Городковской фабрики МППО, с 14.06.1996г. по 23.04.2000г. и с 15.05.2000г. по 03.11.2000г. в должности воспитателя МДОУ № 46 «<данные изъяты>», периодов учебных отпусков с 18.10.2011г. по 27.10.2011г., с 11.01.2012г. по 20.01.2012г., с 14.06.2012г. по 03.07.2012г., с 11.01.2013г. по 30.01.2013г., с 14.06.2013г. по 03.07.2013г., с 11.01.2014г. по 30.01.2014г., периодов обучения на курсах повышения квалификации в течение 22 дней.

Включить указанные периоды в стаж Мелиховой И.Б. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, назначить пенсию с момента обращения в Комиссию по пенсионным вопросам Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской области, т.е. с 01.04.2014 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Е. Рякин