Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-475/2011 ~ М-320/2011 от 16.02.2011

Дело № 2-475/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,

с участием секретаря судебного заседания – Лещевой Е.П.,

с участием в деле:

прокурора – помощника прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Терентьевой Татьяны Петровны,

истца – Гвоздева Виктора Александровича,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Стансковой Елены Викторовны, действующей по доверенности от 8 декабря 2010 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства образования Республики Мордовия, его представителя Денисовой Юлии Юрьевны, действующей по доверенности от 25 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Гвоздева Виктора Александровича, к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности предоставить Гвоздеву Виктору Александровичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в черте городского округа Саранск,

установил:

прокурор Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Гвоздева В.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск обеспечить Гвоздева Виктора Александровича по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

В обоснование иска указал, что Гвоздев В.А. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он рожден вне брака, а его мать ГР.Н. умерла Дата .

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 февраля 2008 года Гвоздев В.А. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В 2008 году истец окончил МОУ «Средняя общеобразовательная школа №25» городского округа Саранск Республики Мордовия.

После окончания обучения в указанном образовательном учреждении Гвоздев В.А. не был обеспечен жильем.

Ссылаясь на статьи 50 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 4, 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статьи 3 и 6 Закона Республики Мордовия «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск обеспечить Гвоздева Виктора Александровича по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением не ниже установленных социальных норм, то есть не менее 33 кв.метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека.

14 марта 2011 года и.о. прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Негуч А.Б. обратился в суд с заявлением, в котором уточнил предмет иска. Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Гвоздеву В.А. благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.метров общей площади жилого помещения по договору социального найма в черте городского округа Саранск.

В судебном заседании помощник прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия Терентьева Т.П. поддержала иск по тем же основаниям, просила суд его удовлетворить.

В судебном заседании истец Гвоздев В.А. поддержал поданный в его интересах прокурором иск, просил суд его удовлетворить. Суду объяснил, что 23 июня 2010 года он окончил государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Саранский строительный техникум». С 16 декабря 2010 года по 28 февраля 2011 года он состоял на регистрационном учете в ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости». В настоящее время нигде не учится и не работает, проживает во временно предоставленном ему Администрацией городского округа Саранск жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саранск, ул. <адрес>. Безвозмездная субсидия на приобретение жилья за счет средств бюджета Республики Мордовия Гвоздеву В.А. до настоящего времени не предоставлена.

В судебном заседании представитель ответчика Станскова Е.В. иск прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Гвоздева В.А. не признала. В обоснование возражений относительно иска указала на то, что размера предусмотренной в бюджете городского округа Саранск на 2011 год субвенции на реализацию государственных полномочий по учету и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в сумме 14090,6 тыс. рублей недостаточно для того, чтобы предоставить жилые помещения всем состоящим на учете в городской администрации детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, нуждающимся в жилых помещениях. При этом объяснила, что на сегодняшний день указанная субвенция на реализацию государственных полномочий по учету и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот городской администрацией не израсходована.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства образования Республики Мордовия Денисова Ю.Ю. иск прокурора поддержала, просила суд его удовлетворить. Суду объяснила, что с 1 января 2011 года в соответствии со статьей 15 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признан утратившим силу подпункт 3 части первой пункта 1 статьи 11 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», предусматривающий такую меру социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как предоставление им безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья не ниже общей площади жилого помещения, указанной в части первой статьи 16 настоящего Закона, по окончании ими образовательного учреждения при отсутствии необходимого жилого фонда.

Вследствие указанного обстоятельства Гвоздев В.А. не сможет получить безвозмездную субсидию на строительство и приобретение жилья за счет средств бюджета Республики Мордовия, поскольку дети-сироты и лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со дня вступления в силу Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2011 года должны обеспечиваться жилыми помещениями исключительно в соответствии с нормами указанного специального закона.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях утвержден постановлением Правительства Республики Мордовия №62 от 9 марта 2011 года, то есть после принятия данного гражданского дела к производству Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Гвоздева В.А., к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности предоставить Гвоздеву В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в черте городского округа Саранск подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Гвоздев В.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не имеет отца, а его мать ГР.Н. умерла Дата , закрепленного жилья не имеет, что подтверждается справкой о его рождении №93, выданной 2 марта 2011 года отделом ЗАГС администрации Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия, копией свидетельства о смерти ГР.Н., справкой и.о. начальника Управления образования Администрации городского округа Саранск ГР.А. от 11 марта 2011 года.

10 января 2008 года Гвоздев В.А. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он не имеет жилого помещения.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 11 февраля 2008 года №174 Гвоздев В.А. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки.

В 2008 году истец окончил МОУ «Средняя общеобразовательная школа №25» городского округа Саранск Республики Мордовия.

30 июня 2009 года Гвоздев В.А. окончил Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональный лицей №36» Республики Мордовия.

23 июня 2010 года он окончил государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Саранский строительный техникум».

С 16 декабря 2010 года по 28 февраля 2011 года истец состоял на регистрационном учете в ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости». В настоящее время нигде не учится и не работает, проживает во временно предоставленном ему Администрацией городского округа Саранск жилом помещении, расположенном по адресу: г. Саранск, <адрес>.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии №7119 от 14 октября 2010 года Администрацией городского округа Саранск Гвоздеву В.А. предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из жилого помещения в общежитии, общей площадью 12,4 кв.метров, расположенное по адресу: г. Саранск, <адрес>, на срок до предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья (категория дети-сироты).

Иного жилого помещения в собственности, владении и пользовании истец не имеет.

Безвозмездная субсидия на приобретение жилья за счет средств бюджета Республики Мордовия Гвоздеву В.А. до настоящего времени не предоставлена и не будет предоставлена, поскольку с 1 января 2011 года в соответствии со статьей 15 Закона Республики Мордовия от 24 декабря 2010 года №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» признан утратившим силу подпункт 3 части первой пункта 1 статьи 11 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №102-З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия», предусматривающий такую меру социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как предоставление им безвозмездной субсидии на строительство и приобретение жилья не ниже общей площади жилого помещения, указанной в части первой статьи 16 настоящего Закона, по окончании ими образовательного учреждения при отсутствии необходимого жилого фонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами по делу не оспариваются, и сомнений в их достоверности у суда не вызывают.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьям 3, 6 и 7 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, лица из числа детей-сирот обеспечиваются жилыми помещениями однократно вне очереди по договорам социального найма в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет 33 квадратных метра.

Администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделены на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями:

1)                учет детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2)                приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот, и лиц из числа детей-сирот, жилыми помещениями;

3)                предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам, из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма.

Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончил учреждение профессионального образования, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, он имеет право на обеспечение его однократно вне очереди жилым помещением общей площадью не менее 33 кв.метров по договору социального найма.

Предоставленное ему городской администрацией во временное пользование жилое помещение находящееся в муниципальной собственности, состоящее из жилого помещения в общежитии, общей площадью 12, 4 кв.метров, расположенное по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению, которое должно быть предоставлено истцу в соответствии со статьями 3 и 5 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку его общая площадь менее 33 кв.метров, и оно предоставлено истцу не по договору социального найма, а на условиях найма специализированного жилого помещения.

В силу статьи 7 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 №104-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность предоставления Гвоздеву В.А. жилого помещения по договору социального найма возложена на Администрацию городского округа Саранск.

Согласно выписке из решения Совета депутатов городского округа Саранск от 24 декабря 2010 года №641 «О бюджете городского округа Саранск на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» в бюджете городского округа Саранск на 2011 год предусмотрена субвенция на реализацию государственных полномочий по учету и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в сумме 14090,6 тыс. рублей.

Довод представителя ответчика Стансковой Е.В. о том, что размера предусмотренной в бюджете городского округа Саранск на 2011 год субвенции на реализацию государственных полномочий по учету и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в сумме 14090,6 тыс. рублей недостаточно для того, чтобы предоставить жилые помещения всем состоящим на учете в городской администрации детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, нуждающимся в жилых помещениях, судом отклоняется, поскольку, как следует из объяснений представителя ответчика Стансковой Е.В. на сегодняшний день указанная субвенция на реализацию государственных полномочий по учету и обеспечению жилыми помещениями детей-сирот городской администрацией не израсходована.

Кроме этого реализация право истца на обеспечение жилым помещением не может быть поставлена в зависимость от наличия в достаточном количестве в бюджете городского округа Саранск денежных средств, предусмотренных на эти цели.

При таких обстоятельствах иск прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Гвоздева В.А., к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности предоставить Гвоздеву В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в черте городского округа Саранск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Гвоздева Виктора Александровича, к Администрации городского округа Саранск о возложении на ответчика обязанности предоставить Гвоздеву Виктору Александровичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в черте городского округа Саранск удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Гвоздеву Виктору Александровичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.метров в черте городского округа Саранск.

На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва