Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1257/2013 ~ М-1194/2013 от 08.11.2013

    Дело № 2-1257/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи        Ерченко Л.Ю.

с участием прокурора            Ищенко Н.В.

при секретаре                Михалевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах ФИО2 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации Смоленской области и администрации Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к администрации Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области о внеочередном предоставлении жилого помещения ФИО2 за счет субвенций, выделяемых из бюджета администрации Смоленской области указав, что последний остался без попечения родителей и постановлением администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 31.10.2003 года №699 за ним закреплено право на проживание в однокомнатной <адрес>. Однако его фактическое проживание в ней невозможно, так как данное жилое помещение не пригодно для проживания, не отвечает установленным нормам, поскольку совместно с ним зарегистрировано еще 5 человек, в том числе мать, лишенная в отношении него родительских прав.

В судебном заседании помощник прокурора Ищенко Н.В. и ФИО2 иск поддержали и просили удовлетворить.

Представитель администрации Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области по вызову в суд не явился, в заявлении иск признал и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации Смоленской области в суд также не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не заявил.

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в возражениях просил в иске к нему отказать, сославшись на то обстоятельство, что Департамент не является надлежащим ответчиком, а также указал на нарушение Порядка установления факта невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 29.05.2013 № 437.

Представитель отдела опеки и попечительства комитета по образованию администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - ФИО6 иск поддержала, пояснив, что проживание ФИО2 в закрепленном за ним жилом помещении невозможно ввиду проживания в нём матери, лишенной в отношении него родительских прав, а потому истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в общеобразовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращения опеки (попечительства), а также по окончанию службы в Вооруженных Силах РФ или по возращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.     

В силу ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.96 №159-ФЗ к детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку отец – ФИО7 умер, а мать ФИО8 решением Гагаринского городского суда от 05 марта 2002 года лишена родительских прав.

Постановлением администрации МО «Гагаринский район» от 31.10.<данные изъяты> ФИО2 направлен на полное государственное обеспечение в детское учреждение и за ним закреплено право пользования однокомнатной квартирой № <адрес>, общей площадью 18 кв.м. (л.д.9).

Данная квартира, - как следует из акта обследования помещения № от 16.06.2011, - имеет печное отопление, задняя стенка печи в трещинах, дымовые трубы в неудовлетворительном состоянии, имеется необходимость в ремонте в сей печи. Частично отсутствует оконное остекление, имеют места провисания подшивки потолка, в прихожей перекрытие потолка разобрано, электропроводка выполнена с грубыми нарушениями технических требований (л.д. 28, 29).

Согласно справки администрации Серго-Ивановского сельского поселения от 29.08.2013 года совместно с последним зарегистрированы еще пятеро человека, в том числе мать, лишенная родительских прав (л.д.10).

При этом вступившим в законную силу решением Гагаринского городского суда Смоленской области от 14 декабря 2010 года было установлено, что ФИО8 состоит на учете врача-фтизиатра с диагнозом <данные изъяты> от лечения уклоняется.

В данный момент истец достиг совершеннолетия, 06 марта 2009 года окончил обучение в Кармановской муниципальной средней общеобразовательной школе, что подтверждается справкой директора школы от 23.08.2013 № (л.д. 11).

Согласно ст.1, п.1 ч.1ст.2 Закона Смоленской области «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» от 29.11.2007 г. №114-з -органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся по опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением администрации Смоленской области от 29.05.2013 № 437 утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответствии с которым решение об установлении данного факта относится к компетенции органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

    Исходя из выше изложенного, администрация Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязана обеспечить ФИО2 жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Поскольку ФИО2 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилое помещение, закрепленное за ним, не отвечает установленным нормам и непригодно для проживания, он вправе рассчитывать на меры социальной поддержки, в виде обеспечения его благоустроенным, применительно к условиям Гагаринского района Смоленской области, пригодным для проживания жилым помещением на территории Смоленской области, по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. ст. 3, 4 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями осуществляется в форме субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета.

Исходя из положений ст. 140, п. 1 ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, Областного закона Смоленской области от 09.12.2011 № 126-з "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов" (приложение N 13), главным распорядителем средств областного бюджета в отношении средств, выделяемых органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи обязанности выделить администрации Серго-Ивановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области денежные средства на приобретение жилья для ФИО2 подлежат удовлетворению, а аналогичные требования к Администрации Смоленской области – отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд:

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░.░. ░░░░░░░