Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-938/2017 (2а-8847/2016;) ~ М-7668/2016 от 08.12.2016

Дело №2а-938/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г.Воронеж     09.02.2017 г.

    Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

    председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

            при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Ц.М.А.

    к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа»

    о признании незаконным решения об отказе в назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Цыганкова М.А. обратилась с вышеуказанным заявлением в Ленинский районный суд г. Воронежа, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она относится к категории лиц, которым однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом Департамента социальной защиты Воронежской области она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья. До настоящего времени жилое помещение не получила, жилья в собственности не имеет. Вынуждена снимать жилье по договору социального найма.

21.10.2016 г. обратилась к ответчику за назначением и выплатой ей ежемесячной денежной компенсации за наем жилья до фактического предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Решением КУВО «УСЗН Ленинского района» от 25.10.2016 г. Цыганковой М.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с мотивировкой о том, что у неё отсутствует постоянная регистрация на территории Воронежской области и ссылкой на ст. 97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области».

Просит признать незаконным решение КУВО «УСЗН Ленинского района» от 25.10.2016 г. № 5081 об отказе в назначении ей ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения; Обязать КУВО «УСЗН Ленинского района» назначить и выплатить ей ежемесячную денежную компенсацию за наём (поднаём) жилого помещения в соответствии со ст. 97.9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области».

В судебное заседание участники дела не явились. Извещены о слушании дела в установленном порядке, в связи с чем дело рассматривается на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела, приказом Департамента социальной защиты Воронежской области № 1691/ОД от 27.07.2016 г. Цыганкова М.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории: лица, ранее относившиеся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие 23 лет, с 07.07.2014 г.

21.10.2016 г. Цыганкова М.А. обратилась к ответчику за назначением и выплатой ей ежемесячной денежной компенсации за наем жилья до фактического предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.

Решением КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» от 25.10.2016 г. № 5081 Цыганковой М.А. было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с мотивировкой о том, что у неё отсутствует постоянная регистрация на территории Воронежской области и ссылкой на ст. 97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области».

В соответствии со ст. 97.9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», настоящей главой определяются дополнительные меры социальной поддержки (далее в настоящей главе - меры социальной поддержки) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», гражданам, указанным в части 1 статьи 97.9 настоящего Закона Воронежской области, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставляется ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - компенсация) до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Компенсация предоставляется в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более десяти тысяч рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в городском округе город Воронеж и пяти тысяч рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в иных городских округах и муниципальных районах Воронежской области.

Отказывая в назначении выплаты, предусмотренной ч. 6 ст. 97.10 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», административный ответчик ссылается на отсутствие у неё постоянной регистрации на территории Воронежской области.

Оценивая данный довод административного ответчика суд исходит из того, что в соответствии с ч. 2 ст. 97.9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», действие настоящей главы (включая ч. 6 ст. 97.10) распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области.

Как усматривается из материалов дела, Цыганкова М.А. непрерывно проживает на территории Воронежской области с 21.10.2010 г. и имеет регистрацию по месту пребывания на территории г. Воронежа по 15.05.2017 г. включительно.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Цыганковой М.А. признаков, отвечающих требованиям ч. 2 ст. 97.9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», как гражданки РФ, постоянно проживающей на территории Воронежской области.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое по настоящему делу решение административного ответчика представляется незаконным. Однако, поскольку административный ответчик, вынося его, оценивал наличие у административного истца права на назначение истребуемой выплаты, только по критерию постоянного проживания на территории Воронежской области, не оценивая иных критериев, предусмотренных законом, суд полагает необходимым при принятии решения возложить на него обязанность рассмотреть заявление Цыганковой М.А. с учетом наличия у неё признака постоянного проживания на территории Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

            РЕШИЛ:

            Признать незаконным решение казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» от 25.10.2016 г. № 5081 об отказе в назначении Ц.М.А. ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

             Обязать казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» рассмотреть заявление Ц.М.А. от 21.10.2016 г. о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения в соответствии со ст. 97.9 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области», с учетом наличия у Цыганковой Марии Александровны признака постоянного проживания на территории Воронежской области с 21.10.2010 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения.

    Судья     Ю.А. Спицын