Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4987/2012 ~ М-4547/2012 от 17.09.2012

Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<дата обезличена> Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Хныкиной А.А.,

с участием:

представителя заявителя Вороненко Г.С., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

представителя заинтересованного лица комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> –Беляева С.И., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по заявлению Погожевой Т. И., с участием заинтересованного лица, администрации <адрес обезличен>, комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> об обжаловании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

Погожева Т.И. обратилась в суд с заявлением, в ко ром просит признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов для предоставления в аренду земельного участка, площадью 180 кв.м, для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>»б», обязать администрацию <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем оформления документов для предоставления в аренду Погожевой Т.И. земельного участка, площадью 180 кв.м для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>.

В обоснование своего заявления Погожева Т.И. указала, что она является собственником земельного участка категория: земли населенных пунктов –для индивидуального жилищного строительства, площадью 501 кв.м, по адресу: <адрес обезличен> «б» и часть жилого дома общей площадью, 373,3 кв.м на основании решения Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> и часть жилого дома. В районе указанного жилого дома, расположен земельный участок, площадью около 200 кв.м, никем не используемый, ранее не учтенный, прав на который не зарегистрированы. При обращении истца в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении участка, площадью 180 кв.м. в аренду для организации благоустройства, ей было отказано, поскольку запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Р-2 «Зона городских территорий общего пользования»,в который не предусматривается. Истец считает, что отказ администрации <адрес обезличен> является незаконным ссылаясь на решение Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен> об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес обезличен>. На основании изложенного, просила признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов для предоставления в аренду земельного участка, площадью 180 кв.м, для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>»б», обязать администрацию <адрес обезличен> устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем оформления документов для предоставления в аренду Погожевой Т.И. земельного участка, площадью 180 кв.м для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>.

В судебное заседание заявитель Погожева Т.И. –не явилась, представила в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие заявителя.

Представитель заявителя Вороненко Г.С., доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица комитета градостроительства администрации <адрес обезличен> Беляев С.И. возражал против заявленных требований, указал, что отказ администрации <адрес обезличен> является законным и обоснованным.

Представитель администрации <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся и дополнительно предоставленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования Погожевой Т.И. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Погожевой Т.И. на праве собственности принадлежит часть жилого дома и земельный участок, назначение: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, площадью 501 кв.м., расположенных по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 9-10).

Судом установлено, что в районе указанного дома находиться земельный участок, площадью 200 кв.м. никем не используемый, ранее не учтенный, права на который не зарегистрированы.

При обращении заявителя в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении участка, площадью 180 кв.м. в аренду для организации благоустройства, Погожевой Т.И. было отказано.

Суд считает решение администрации <адрес обезличен> законным и обоснованным.

Данный вывод суда основан на следующем.

В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение имеет одновременно два признака: если такое решение нарушает права и свободы заявителя, а также, если оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что Погожевой Т.И. в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов для предоставления в аренду земельного участка площадью 180 кв. м, для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен> было отказано на основании пунктов 5.15 и 18.4 Регламента подготовки документов в области градостроительства и землепользования, утвержденного постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе порядок их применения.

Нормами Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ предусмотрен градостроительный регламент территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес обезличен>, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от <дата обезличена> <номер обезличен>, указанный земельный участок расположен в зоне Р-2 «Зона городских территорий общего пользования», в которой не предусматривается организация благоустройства.

Действующим в тот период времени Регламентом подготовки документов в области градостроительства и землепользования предусмотрен порядок оформления документов о предоставлении земельных участков на новый срок для продолжения строительства объекта, в соответствии с которым основанием для отказа являются обстоятельства, ранее неизвестные при приеме документов и выявленные на любом из этапов подготовки документов, которые в соответствии с законодательством делают невозможным предоставление муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах суд считает отказ администрации <адрес обезличен> об отказе Погожевой Т.И. в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов для предоставления в аренду земельного участка, площадью 180 кв.м, для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>»б» законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Погожевой Т. И. в удовлетворения заявления об отказе в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов для предоставления в аренду земельного участка, площадью 180 кв.м, для организации благоустройства по <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>»б» <адрес обезличен> - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко