Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2012 от 27.06.2012

Дело № 12-60/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новокубанск                                 01.08.2012 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи            Оврах В.Е.,

с участием прокурора                Павловой А.В.,

рассмотрев протест прокурора Новокубанского района на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением административной комиссии при администрации Прикубанского сельского поселения от 17.06.2012г. Смирнов А.В. был привлечен к административной ответственности по п. 11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

    Прокурор Новокубанского района обратился в суд с протестом на данное постановление и просит вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий, предусмотренных ст. 24.6. КоАП РФ, проведена проверка исполнения действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях в деятельности административной комиссии при администрации Прикубанского сельского поселения, в рамках которой установлены нарушения требований административного законодательства, влекущего за собой отмену постановления комиссии о привлечении Смирнова А.В. к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

Так, постановлением от 17.06.2012г. по делу об административном правонарушении Смирнов А.В. - признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения 11 мая 2012 года.

Согласно постановлению об административном правонарушении Смирнов А.В. совершил его при следующих обстоятельствах, так 11 мая 2012 г., в 19:00, в <адрес>, допустил размещение строительного материала (отсева) на придомовой территории, чем допустил нарушение ст. 31 Правил внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения.

Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

В постановлении о привлечении к ответственности указано, что он нарушил ст.31 Правил внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения, утверждённых решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 18 сентября 2007 года № 194 (далее по тексту Правила). При этом, проверкой установлено, что в данных Правилах внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения отсутствует ст. 31. Указанная статья содержится в Правилах содержания и обеспечения санитарного состояния территорий Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, также утверждённых решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 27 апреля 2007 года № 195, где в ст. 31 содержаться требования о необходимости наличия у землепользователей, территории землепользования которых превышает 1200 квадратных метров, контейнеров, оборудованных крышками и размещенных на специально оборудованных площадках для сбора отходов.

Однако в данном пункте отсутствуют требования о недопустимости размещения строительных материалов (щебня, отсева и иного) на придомовых территориях.

Таким образом, в данном постановлении не мотивируется какие иные правила благоустройства, действующие в Прикубанском сельском поселении, были нарушены Смирновым А.В., принятые за основу для привлечения его к административной ответственности, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении и в других материалах дела отсутствует указание на количество голосов, проголосовавших за принятие решения о привлечении к ответственности правонарушителя, что исключает возможность сделать вывод о наличии количества голосов, необходимых для принятия данного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 17 июня 2012 года по факту привлечения Смирнова А.В. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ может служить основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.

Выслушав прокурора Павлову А.В. поддержавшего доводы протеста, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации Прикубанского сельского поселения отменить, а производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17.06.2012г. Смирнов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения 11 мая 2012 года.

Согласно постановлению об административном правонарушении Смирнов А.В. совершил его при следующих обстоятельствах, так 11 мая 2012 г., в 19:00, в <адрес>, допустил размещение строительного материала (отсева) на придомовой территории, чем допустил нарушение ст. 31 Правил внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения.

Данное постановление незаконно, необоснованно, дело об административном правонарушении подлежит отмене и прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении указанные обстоятельства не выяснены, в связи с чем, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» является нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

В постановлении о привлечении к ответственности указано, что он нарушил ст.31 Правил внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения, утверждённых решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 18 сентября 2007 года № 194 (далее по тексту Правила). При этом, проверкой установлено, что в данных Правилах внешнего благоустройства Прикубанского сельского поселения отсутствует ст. 31. Указанная статья содержится в Правилах содержания и обеспечения санитарного состояния территорий Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, также утверждённых решением Совета Прикубанского сельского поселения Новокубанского района от 27 апреля 2007 года № 195, где в ст. 31 содержаться требования о необходимости наличия у землепользователей, территории землепользования которых превышает 1200 квадратных метров, контейнеров, оборудованных крышками и размещенных на специально оборудованных площадках для сбора отходов.

Однако в данном пункте отсутствуют требования о недопустимости размещения строительных материалов (щебня, отсева и иного) на придомовых территориях.

Таким образом, в данном постановлении не мотивируется какие иные правила благоустройства, действующие в Прикубанском сельском поселении, были нарушены Смирновым А.В., принятые за основу для привлечения его к административной ответственности, образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного п.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Кроме того, в нарушение требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ в постановлении в отношении правонарушителя не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие его административную ответственность, т.е. решение по делу не мотивированно.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении и в других материалах дела отсутствует указание на количество голосов, проголосовавших за принятие решения о привлечении к ответственности правонарушителя, что исключает возможность сделать вывод о наличии количества голосов, необходимых для принятия данного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Несоблюдение требований административного законодательства, в части не установления обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, а именно наличие события административного правонарушения, виновности лица, в его совершении, свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 17 июня 2012 года по факту привлечения Смирнова А.В. к административной ответственности, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению производства по делу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации Прикубанского сельского поселения от 17.06.2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по п.11 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении Смирнова Александра Васильевича отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья Оврах В.Е.