Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-374/2021 от 09.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2021 года <адрес>

Судья Емельяновского районного суда <адрес> ФИО11,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на определение УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Емельяновский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

установил:

Определением УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Емельяновский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО12 по заявлению ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное определение, мотивированной тем, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России “Емельяновский ” ею было подано заявление по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Определением УУП ОУУМ и ДН МО МВД России “Емельяновский” ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ. Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение отменено, материал по делу об административном правонарушении возвращен на новое рассмотрение в МО МВД России «Емельяновский». Однако проверка по ее заявлению не проведена. Просит определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Емельяновский».

Дополнительно просила для проверки истребовать материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в утрате административного материала по ст. 7.1 КоАП РФ, считать материалы административного дела, вынесенные госинспектором ФИО4 в 2020 году, не относящимися к заявлению 2016 года, привлечь в качестве свидетеля ФИО5

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела и административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как установлено в судебном заседании, 04.04.2016г. в МО МВД России «Емельяновский» поступило заявление ФИО1, в котором она просит привлечь к ответственности неизвестное лицо, которое самовольно заняло земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Нанжуль-3», участок №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, которой было зарегистрировано в КУСП № от 04.04.2016г.

Определением УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Емельяновский» ФИО3 от 08.08.2016г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении ФИО12 по заявлению ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определение УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Емельяновский» ФИО3 от 08.08.2016г. отменено, материал по делу об административном правонарушении возвращен на новое рассмотрение в МО МВД России «Емельяновский».

Определением УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Емельяновский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО12 по заявлению ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Как следует из определения, в ходе проверки была опрошена ФИО1, которая пояснила, что в 2008 году она приобрела земельный участок № в СНТ «Нанжуль-3». В апреле 2015 года она произвела межевание границ с соседними участками не согласовывала. В садовое общество в качестве садовода не вступала. В период с 2009 года по 2014 год она разрабатывала свой участок. В мае 2014 года к ней обратился ФИО6, председатель СНТ «Нанжуль-3», который пояснил, что фактически она занимает участок №, а не №. Опрошенный ФИО6 пояснил, что ФИО1 поставила на кадастровый учет участок № как №, ввиду того, что сведений о месте положении данных участков в реестре нет, границы определены не были. Опрошенный ФИО7, пояснил, что ФИО1 фактически приобрела участок №, заблуждаясь в том, что это участок №. В настоящее время участок № пустует, его никто не обслуживает.

Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) исковые требования СНТ «Ветеран-3», ФИО8 к ФИО1 удовлетворены, признаны недействительными результаты межевания земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нанжуль-3», р-н Нанжуль с границами, установленными по характерным точкам с координатами, по результатам межевания, произведенного кадастровым инженером ФИО9

Из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нанжуль-3», р-н Нанжуль, исключены. За ФИО8 признано право собственности на земельный участок №, площадью 706 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес>, район урочища <адрес>».

Согласно заключению об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации №, государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель, главным специалистом -экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росеестра по <адрес> ФИО4 проведенного административное обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №:445, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нанжуль-3», р-н Нанжуль, участок №. При проведении административного обследования объекта земельных отношений не было выявлено признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проверка фактически не проводилась.

Таким образом, должностное лицо МО МВД России «Емельяновский» ФИО10, указывая в определении, что ФИО1 заявляет права на не принадлежащий ей земельный участок, тем самым, делая вывод об отсутствии события административного правонарушения, отказывает в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, фактически не установив, при этом, событие и время совершения административного правонарушения, что исключает возможность проверки судом, как обоснованности выводов юрисдикционного органа, так и правильности исчисления срока давности, поскольку определение содержит противоречивые выводы.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что определение по делу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, определение подлежит отмене, с возвращением материала на новое рассмотрение, для проверки, в том числе, дополнительных доводов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ДН МО МВД России «Емельяновский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО12 - отменить, материал по делу об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в МО МВД России «Емельяновский».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО11