Решение по делу № 2-1969/2014 ~ М-2268/2014 от 28.07.2014

№ 2-1969/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2014 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Середенко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавлович ФИО13 об оспаривании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить в очереди нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Гавлович С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Администрации Ступинского муниципального района от 06.10.2011 года № 3318-п в части снятия Гавловича ФИО14 с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать незаконным, просил возложить обязанность на Администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области восстановить его с семьей в очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявления пояснил,чторешением Ступинского городского суда Московской области от 26.07.2000 года по гражданскому делу № 2-1334/2000на Администрацию Ступинского района была возложена обязанность поставить Гавловича С. П. с семьей из 5 человек на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по очереди военнослужащих, уволенных в запас. Решение суда вступило в законную силу 06.08.2000 года. В феврале 2010 года Гавлович С.П. обратился к Главе Ступинского муниципального района Московской области с заявлениемо предоставлении жилого помещения. 05.05.2011 года Гавлович СП. обратился к Руководителю администрации Ступинского муниципального района Кострову АЛ. с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Решением Ступинского городского суда Московской области от 16.09.2011 года по гражданскому делу № 2-2365/2011малолетняя ФИО15, 25ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана членом семьи Гавловича С.П. по договору социального найма жилого помещения. 24.04.2014 года Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области ему направлено письмоо снятии его с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановлением Администрации Ступинского муниципального района от 06.10.2011 года № 3318-п. Поэтому только в мае 2014 года Гавлович С.П. стало известно, что решением Администрации Ступинского муниципального района (постановление от 06.10.2011 года №3318-п) он был снят с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом со слов ему стало известно, что основанием для снятия с учета послужило ничем не подтвержденное предположение Администрации о возможных признаках подделки представленных им документов. Не основанным на законе снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены жилищные права заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Майровский А.А. просил заявление удовлетворить.

Представители Администрации Ступинского муниципального района по доверенности Асонова М.Н., Павлова Ю.Ю. по заявлению возражали пояснили, что на основании письма Губернатора Московской области от 20.09.2011 года для завершения выполнения обязательств по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в органах местного самоуправления, все указанные граждане вызывались в Администрацию с документами, подтверждающими право на получение жилого помещения. 05.05.2012 года Гавлович С.П. представил заявление с указанием нового члена семьи - внучки, но не представил обязательство о сдаче жилого помещения с учетом внучки, решение суда о признании внучки членом семьи, ему были даны разъяснения. В октябре 2011 года было принято решение о снятии с учета нуждающихся ряда военнослужащих, в том числе Гавлович С.П., так как им не были представлены необходимые документы: обязательство о сдаче жилого помещения с учетом внучки, решение суда о признании внучки членом семьи, выписки из реестра прав на недвижимое имущество в отношении внучки. В декабре 2011 года заявитель принес указанные документы, его документы были направлены в Министерство строительного комплекса Московской области на проверку для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Но в результате проверки его документы были возвращены с замечаниями о том, что представлены копии или же документы с отсканированной печатью. Ранее, в 2010 году выяснилось, что представленное заявителем обязательство о сдаче жилого помещения не могло быть подписано начальником Бабушкинской КЭЧ Ковальским С.А., так как на момент составления документа обязанности начальника КЭЧ исполнял Баландин А.П. Администрацией были направлены сообщения в ОМВД по Ступпнскому району о проверке подлинности документов, сведений о результатах проверки не имеют. Указанные обстоятельства являлись основанием для снятия заявителя с учета, согласно п. 26 Правил учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054.

Представитель Администрации городского поселения Ступино по доверенности Гордеев Д.А. в судебном заседании полагал заявление необоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254, 255 ГПК РФ,

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с со ст. 56 Жилищного кодекса РФ,

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичное положение содержится в п. 26 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" :

26. Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Из материалов дела следует, что Гавлович С.П. с семьей из 4 человек был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по очереди военнослужащих, уволенных в запас на основании постановления Главы Ступинского района от 29.08.2000 года № 1962-п и решения Ступинского суда от 26.07.2000 года.

Постановлением от 06.10.2011 года № 3318-п Администрации Ступинского муниципального района ряд военнослужащих, в том числе Гавлович С.П., были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 26 Правил учета военнослужащих, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 06.09.1998 года № 1054 ( л.д. 65).

Из учетного дела Гавлович С.П. следует, что в представленном Гавлович С.П. 15.02.2010 года обязательстве о сдаче жилого помещения подпись начальника Бабушкинской КЭЧ не могла быть выполнена Ковальским С.А., т.к. на момент составления обязательства обязанности начальника исполнял Баландин А.П. В учетном деле имеется ранее представленное обязательство в 2003 году, замечаний по которому сделано не было.

05.05.2011 года Гавлович С.П. подал заявление о включении в список граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилым помещением за счет средств федерального бюджета, с указанием в качестве члена семьи внучки.

Остальные документы были представлены Гавлович С.П. в Администрацию в 2012 году, после решения о снятии его с учета. В учетном деле имеются сведения о переписке Администрации и ОМВД по Ступинскому району о выявлении в представленных Гавлович С.П. документах признаков подделки с использованием светокопировальной техники. 16.08.2012 года в возбуждении уголовного дела было отказано ( л.д. 52). В декабре 2012 года документы вновь были направлены в Малинское отделение полиции, сведений о результатах проверки не имеется.

В результате судебного разбирательства установлено, что оспариваемое решение о снятии Гавлович С.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий были принято до представления заявителем документов, имеющих, по мнению Администрации, признаки подделки. На момент принятия решения о снятии заявителя с учета вызывало сомнения в достоверности только представленное им в 2010 году обязательство о сдаче жилого помещения с возможно недостоверной подписью начальника Бабушкинской КЭЧ Ковальского. В остальной части содержание обязательства соответствовало ранее представленному обязательству, за исключением дополнения сведениями о наличии в составе семьи внучки.

Суд полагает оспариваемое решение подлежащим признанию недействительным, поскольку снятие с учета на основании п. 26 Правил, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, ст. 56 Жилищного кодекса РФ, допускается только при выявлении сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Заявитель был принят на учет на основании решения суда. Доказательства выявления каких-либо недостоверных сведений в документах, имеющихся на момент принятия решения суда, не представлены. Недостоверность остальных документов, представляемых Гавлович С.П. после принятии его на учет, должна учитываться при решении вопроса о праве Гавлович С.П. на обеспечение его и членов семьи жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Оспариваемым решением заявителю были созданы препятствия к осуществлению его права на получение жилого помещения, так как, в соответствии с п. 30 Правил утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 06.09.1998 года № 1054, не допускается предоставление жилья не стоящим на очереди гражданам, уволенным с военной службы. Поэтому, на основании ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ст. 254,255 ГПК РФ, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным с возложением обязанности восстановить нарушенное право заявителя на орган местного самоуправления, в чьей компетенции находится ведение учета нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 1. К вопросам местного значения поселения относятся: 6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Поэтому обязанности по восстановлению заявителя на учете нуждающихся в жилом помещении должны быть возложены на Администрацию городского поселения Ступино.

На основании изложенного ст. ст. 194, 195 - 198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительнымПостановление Администрации Ступинского муниципального района от 06.10.2011 года № 3318-п в части снятия Гавловича ФИО16 с учета граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области восстановить Гавлович ФИО17 с семьей в очереди граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья:                    Романенко Л.Л.

В окончательном (мотивированном) виде решение суда изготовлено 09 сентября 2014 года.

                     Судья:                            Романенко Л.Л.