Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1/2017 (2-1064/2016;) ~ М-1008/2016 от 09.11.2016

Дело №2-1/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 января 2017 года                             г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Н.С. к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в лице Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»,

у с т а н о в и л :

Алексеева Н.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в лице Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о возложении обязанности выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В обоснование иска указала, что ... года у нее родился сын - А.А.Е., ... года - сын А.М.Е.. Полагает, что в соответствии с Законом Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей» имеет право на дополнительные меры социальной поддержки. Для осуществления своего права считает, что должна быть документирована Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области государственным сертификатом на именной капитал «Семья». В августе 2016 года она обратилась в Департамент с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». 31.08.2016 года получила Уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с тем, что она (истица) не смогла документально подтвердить факт проживания на территории Ульяновской области более года на момент рождения второго ребёнка. При этом было рекомендовало обратиться в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Ульяновской области с июня 2015 года по ....2016 года. С 2013 года по май 2015 года она проживала в ... области. Затем, из-за болезни старшего сына была вынуждена поменять место жительства и переехать на постоянное место жительства в г.Инза Ульяновской области. С мая 2015 года по настоящее время она вместе с сыном А.... проживает в доме родителей по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д..... Однако, зарегистрировалась по месту жительства лишь 26.02.2016 года. Ссылаясь на ст.ст.3, 131-132 ГПК РФ, просит суд обязать ответчика выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья».

В судебном заседании истица Алексеева Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ранее проживала в ... области. Там мерами социальной поддержки в связи с рождением второго ребенка не пользовалась. Ранее она неоднократно приезжала в г.Инзу к матери. В мае 2015 года она приехала в г.Инза на постоянное место жительства со своим старшим сыном. У нее сохранились электронные проездные железнодорожные билеты, однако в них не указаны ФИО. Вместе с тем, указаны даты рождения пассажиров, которые соответствуют дате ее рождения и дате рождения сына. Старший сын в г.Инза посещает детский сад «***». С ним она обращалась в Инзенскую ЦРБ в апреле – сентябре, октябре 2015 года. С мая 2015 года по настоящее время проживает вместе с детьми в доме матери по адресу: г.Инза, ул...., д..... В марте 2016 года она встала на учет в женской консультации Инзенской ЦРБ. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что на основании постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 г. №14/275-П «О Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области», Министерство является правопреемником Министерства здравоохранения Ульяновской области, Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по всем правам и обязанностям в пределах установленных полномочий. В августе 2016 г. Алексеева Н.С. обратилась в Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья». Однако, она не представила документы, подтверждающие факт ее постоянного проживания на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением второго ребенка. В связи с чем, ей было отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» (уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» от 31.08.2016 г № ... исх.). Алексеевой Н.С. сотрудниками Министерства было рекомендовано обратиться в суд по месту жительства с заявлением об установлении факта проживания на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением второго ребенка, рождение которого является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки. С данным решением и пакетом документов она могла бы вновь обратиться в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» и получить сертификат. Полагает, что заявленные требования Алексеевой Н.С. удовлетворению не подлежат, так как не представлены документы, подтверждающие факт проживания на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением второго ребенка. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представитель ответчика – Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что рассмотрение заявления и документов на выдачу государственного сертификата на именной капитал «Семья», подготовка проекта распоряжения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области «О выдаче сертификатов на государственный именной капитал «Семья», направление лицу, подавшему заявление, уведомления о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» или об отказе осуществляется Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. Алексеева (Ч.....) Н.С., ... года рождения, зарегистрированная по адресу: г.Инза, ул...., д..., обратилась с заявлением и документами на выдачу государственного сертификата на именной капитал «Семья» 25 июля 2016 года. Заявление и документы Алексеевой Н.С. специалистами отделения были направлены в Министерство на рассмотрение 29 июля 2016 года. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 года №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

Материалами дела установлено, что истица Алексеева Н.С., ... года рождения, является матерью двоих детей: А.А.Е., ... года рождения, и А.М.Е., ... года рождения.

В связи с рождением второго ребенка Алексеева Н.С. 25.07.2016 года обратилась в Отделение по Инзенскому району Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения в р.п.Вешкайма с заявлением и документами на выдачу государственного сертификата на именной капитал «Семья».

Уведомлением Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 31.08.2016 года в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» истице отказано по тем основаниям, что ею не предоставлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Ульяновской области.

Вместе с тем, в судебном заседании истицей в соответствии со ст.56 ГПК РФ предоставлены доказательства постоянного проживания на территории Ульяновской области с мая 2015 года.

Согласно паспорту гражданина РФ истица зарегистрирована по месту жительства по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., с 26.02.2016 года по настоящее время. До указанного времени истица была зарегистрирована по адресу: ... область, ... район, пгт...., ..., д..... В период с 08.08.2007 года по 06.12.2013 года Алексеева Н.С. была зарегистрирована также по адресу: г.Инза, ул...., д....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... года жилой дом, расположенный по адресу: г.Инза, ул...., д...., принадлежит на праве собственности матери истицы - Ч.И.Н.

Согласно электронным билетам ОАО «РЖД» 12.05.2016 года маршрутом следования Санкт-Петербург – Инза, данные билеты выданы на пассажиров женского пола, дата рождения ... года, и мужского пола, дата рождения ... года.

Указанные в билетах личные данные, а именно даты рождения, соответствуют датам рождения истицы и старшего сына истицы - А.А.Е., указанным в паспорте гражданина РФ и свидетельстве о рождении, соответственно.

Из амбулаторной карты Инзенской РБ на старшего ребенка истицы А.А.Е., ... года рождения, проживающего по адресу: г.Инза, ул...., д...., усматривается, что имелись обращения в Инзенскую РБ 01.04.2015 года, 25.04.2015 года, 02.09.2015 года, 07.10.2015 года, 26.10.2015 года, 03.11.2015 года, 04.12.2015 года, 27.01.2016 года, 22.03.2016 года.

Из справки МБДОУ «Детский сад №... «***» г.Инза от 27.12.2016 года усматривается, что А.А.Е. посещает данное детское учреждение с 09.02.2016 года.

Согласно справке ГУЗ «Инзенская районная больница» Алексеева Н.С. встала на учет по беременности и родам в женскую консультацию 02.03.2016 года.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.М.П., проживающая по адресу: г.Инза, ул...., д..., М.А.В., проживающий по адресу: г.Инза, ул...., д..., К.Е.Г., проживающий по адресу: г.Инза. ул...., д..., пояснили, что Алексеева Н.С. вместе со старшим ребенком А.... приехала в г.Инза в мае 2015 года и стала проживать в доме матери, по адресу: г.Инза, ул...., д...., где проживает по настоящее время. На постоянное место жительства в другой населенный пункт с мая 2015 года истица не выезжала. Летом 2016 года она (истица) родила второго сына М.....

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, их показания согласуются с письменными материалами дела и с показаниями истицы. Заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не находит.

Таким образом, анализ доказательств, представленных истицей в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что Алексеева Н.С. постоянно проживала на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением второго ребенка – сына А.М.Е., ... года рождения.

Статьей 4 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, указанные в частях 1, 3-5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в территориальный орган уполномоченного органа за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается уполномоченным органом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

В силу ч.4 ст.3 указанного закона ведение регистра осуществляется уполномоченным органом.

Согласно п.п.1.1, 2.2.7 Положения о Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации. Устанавливает форму государственного сертификата на именной капитал «Семья», правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата), а также утверждает правила подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами именного капитала «Семья».

Пунктом 1.1 Положения о Департаменте Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району установлено, что Департамент создан для реализации в пределах своей компетенции единой государственной политики в сфере социальной поддержки населения на территории Инзенского района Ульяновской области. Департамент является территориальным органом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и находится в его ведении.

Таким образом, суд находит исковые требования обоснованными и считает, что на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в лице Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району необходимо возложить обязанность выдать Алексеевой Н.С. государственный сертификат на именной капитал «Семья».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░.░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: