Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2011 ~ М-260/2011 от 26.01.2011

Дело № 2-602/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2011 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Мершеевой Р.А.,

с участием истца – Сидоровой Н.В., представителя истца – по ордеру адвоката Тырина А.В.,

представителя ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской – по доверенности ПоповойЛ.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Н.В. к ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Сидорова Н.В. обратилась в суд и с учетом уточнения требований просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <дата> по <дата> в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – служба в рядах СА.; обязать ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ей пенсию по возрасту в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением к ответчику, т.е. с <дата>

Свои требования мотивирует тем, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с тем, что свыше 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Протоколом <номер> от <дата> заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного отдела ГУ УПФ РФ № 11 ей было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью ввиду того, что для назначения пенсии у нее не хватает специального стажа, по подсчетам комиссии он составляет 21 год 09 месяцев 19 дней. Ответчик не включил ей в специальный стаж период ее работы: с <дата> по <дата> – музыкальный руководитель детские ясли-сад <номер> ст.Валга Эстонской ССР; с <дата> по <дата> – музыкальный воспитатель детский сад Алунженского РОНО Латвийской ССР; с <дата> по <дата> – инструктор по физической культуре МДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б»; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – служба по призыву в рядах СА. Причиной отказа послужило то, что при определении права на данный вид пенсии следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденными постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., которым в разделе 1 не предусмотрено должностей «музыкальный воспитатель» и «инструктор по физической культуре». Также названными правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил РФ (СССР). Считает данный отказ незаконным, поскольку в указанный период времени она осуществляла педагогическую деятельность, работа протекала без совместительства полный рабочий день с детьми. Периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР также должны быть включены, поскольку согласно действовавшего до 01.10.1993г. Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1387, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Истица и ее представитель (по доверенности Тырин А.В.) в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области (по доверенности Попова Л.А.) в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями Сидоровой Н.В. не согласилась и пояснила, что обязательным условием назначения досрочной трудовой пенсии является работа в определенных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных списками и правилами. Не включен в специальный стаж период работы в должности инструктора по физической культуре в детском саду, так как такой должность в соответствии со списками не предусмотрено. Служба в армии женщин идет только по инициативе самой женщины, и предполагается, что это служба по контракту. В стаж засчитывается служба в армии по призыву. На данный момент не может применяться Постановление от 17.12.1959г., поэтому периоды службы в СА также не были включен в специальный трудовой стаж истицы.

Выслушав истицу ее представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 27 пункт 1 п.п. 19). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст.27 п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет оп правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть, реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Как установлено судом, Сидорова Н.В. <дата> рождения с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> проходила службу в Вооруженных Силах СССР (копия военного билета – л.д. 14). <дата> принята на должность воспитателя II категории в ясли-сад <номер> в порядке перевода и переведена на должность инструктора по физической культуре, <дата> переведена на должность воспитателя на основании приказа <номер> от <дата> (копия трудовой книжки – л.д.8-11).

<дата> истица обратилась в Пенсионный отдел по г. Серпухову и Серпуховскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, протоколом от <дата> <номер> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, так как спорный период работ в должности инструктора по физической культуре включить в специальный стаж невозможно, поскольку разделом 1 Списка «Наименование должностей» не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «инструктор по физической культуре». Периоды прохождения службы в Советской армии включить в специальный стаж работы невозможно, так как в Правилах исчисления периодов работы отсутствует положение о возможности включения в специальный стаж в соответствии с педагогической деятельностью периодов службы в составе Вооруженных Сил РФ (СССР) (л.д.12-13, 17).

Судом установлено, что спорным является период работы Сидоровой Н.В. с <дата> по <дата> в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б».

Из справки Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б» от <дата> <номер> усматривается, что Сидорова Н.В. работает воспитателем в дошкольном учреждении «Я» (МДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б») <данные изъяты> с <дата> по настоящее время. Имеет педагогическую нагрузку с 2000г. по 2010г. 36 часов в неделю. В течении указанного времени она работала на полную ставку (л.д.18).

Согласно акта по результатам документальной (выездной) проверки сведений о характере работы Сидоровой Н.В. в МДОУ Детский сад <номер> «Б» от <дата> <номер> подтвержден факт льготной работы Сидоровой Н.В. в должности воспитателя МДОУ Детский сад <номер> «Б» за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на полную ставку, с <дата> по <дата> имела педагогическую нагрузку 36 часов в неделю (л.д.19-20).

Из сообщения начальника отдела военного комиссариата Московской области по городма Серпухов, Пущино, Протвино и Серпуховскому району от <дата> усматривается, что Сидорова Н.В. состояла на воинском учете по <дата> и снята с воинского учета по возрасту. Проходила действительную военную службу с <дата> по <дата>, сверхсрочную службу (службу по контракту) с <дата> по <дата> (л.д.67).

Свидетель И.О. показала, что она работает в детском саду <номер> с 1985 года, а в 1989 году на работу в этот детский сад на должность воспитателя пришла истица и до настоящего времени так там и работает. На тот момент детский сад был просто <номер>, а в последствии было присвоено название «Б». Истица работала инструктором по физической культуре, она занималась с детьми утренней гимнастикой, проведением физкультурных занятий, индивидуальной работой, праздниками, развлечениями, спортивными соревнованиями. Такая должность есть в штатном расписании. Истица имела педагогическое образование и работала полный рабочий день на полную рабочую ставку.

Свидетель И.Е. показала, что знает истицу с 1989 года, которая в детском саду <номер> «Б» работала инструктором по физическому воспитанию, а потом стала работать в должности воспитателя. Истица занималась устройством занятий, праздниками, досугами, утренней гимнастикой с детьми, закаливающими процедурами с детьми, написанием плана воспитательно-образовательной программы по физическому воспитанию, работой с родителями по физическому воспитанию в виде консультаций, бесед, принимала участие в родительских собраниях. Истица в детском саду работала одна в данной должности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено должностей с такими наименованиями как «инструктор по физической культуре».

Вместе с тем, с учетом установленных обстоятельств суд считает, что деятельность истицы соответствовала необходимым признакам педагогической деятельности, так как она занималась воспитанием детей, выполняла педагогические, образовательные функции дошкольного образования.

Таким образом период работы истицы с <дата> по <дата> в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б» подлежит включению в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, поскольку подтверждены представленными письменными документами, свидетельствующими о характере выполняемой работы и условиях труда, и показаниями свидетелей И.О. и И.Е.

Также подлежит включению в специальный стаж периоды прохождения службы в СА с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в соответствии с действовавшим в спорные периоды Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Доводы представителя ГУ-УПФ РФ № 11 по Москве и Московской области о том, что списки расширительному толкованию не подлежат, основаны на разъяснениях органов Пенсионного Фонда России. Однако, при удовлетворении требовании истицы, суд не принимал попытку расширить перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, а устанавливал фактические обстоятельства по конкретному делу, что находится в полном соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторонами разрешен в судебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назначаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата> Стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы, имелся.

На основании изложенного суд считает необходимым требования истицы удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоровой Н.В. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Сидоровой Н.В.:

с <дата> по <дата> в качестве инструктора по физической культуре МДОУ детский сад общеразвивающего вида <номер> «Б»,

с <дата> по <дата> – служба в СА.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Сидоровой Н.В. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: