Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5333/2022 ~ М-4106/2022 от 12.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года город Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре Красногорской А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5333/22 по иску Никитина И.М. к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Никитин И.М. обратился в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требования тем, что ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ж.д. платформа Вишневая, массив №, участок № в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка в 2003 году. До Никитина И.М. земельный участок был предоставлен ФИО6 в 1980 году. В августе 2018г. Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая- Дачная», согласно передаточному акту массив № переходит в ведение СНТ «Вишневая-Дачная». С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. В 2022 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 654 кв. м.. В 2022 году истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий и санитарной зоны промышленного предприятия ООО «Дом». Считаем отказ незаконным. Ссылаясь на ст.ст.35,36 Конституции РФ, ст.ст.15,20,28,29,39.5 ЗК РФ указывает, что железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАИПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №. Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная», следует, что истец является членом ТСН, ему предоставлено право пользования земельным участком № площадью 654 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ж.д.платформа Вишневая, массив №. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется. Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная», подготовленная схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ж.д.платформа Вишневая, массив № участок №, площадью 654 соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом. Земельный участок расположен в границах территории массива №. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Просит суд признать за Никитиным И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. право собственности на земельный участок, площадью 654,00 кв. м., распложенный по адресу: <адрес>, ж. д. платформа Вишневая, ТСН «Вишневая-Дачная» массив №, участок №, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра Самарской области.

Истец Никитин И.М. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Сафронова М.С. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно. Представлено возражение на иск. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица ДГС г.о.Самара (представлено возражение на иск, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя), Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, ТСН «Вишневая-Дачная» своих представителей в суд не направили. О дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Письменные отзывы представлены не были.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что согласно договору, заключенному между СТ «Железнодорожник» и Никитиным И.М. ДД.ММ.ГГГГ, последнему в пользование был представлен земельный участок под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г.Самара площадью 651 кв.м. в массиве №, остановка Вишневая по плану № для разведения плодоягодных насаждений.

Из заявления следует, что ранее земельным участком пользовалась ФИО6, которой земельный участок был выделен в 1980 году.

В материалы дела представлены: титульный лист Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник», содержащий информацию об организации садоводческого товарищества в 1959г.; Устав ТСН «Вишнева-Дачная».

Судом установлено, что Устав СПО «Железнодорожник» был зарегистрирован постановлением администрации железнодорожного района г.Самары № от 19.12.1995г. СТ «Железнодорожник» поставлен на учет в налоговом органе 08.02.2003г.

В 2018г. из состава СТ «Железнодорожник» путем реорганизации в форме выделения было создано ТСН «Вишневая-Дачная», в составе которого находится участок, предоставленный истцу, что подтверждается материалами дела.

Устав ТСН «Вишневая-Дачная» утвержден решением общего собрания учредителей протокол № от 25.07.2018г.. ТСН «Вишневая-Дачная» поставлен на учет в налоговом органе по месту его нахождения 08.08.2018г.

Из выписки из ЕГРЮЛ ТСН «Вишневая-Дачная» следует, что председателем правления ТСН является ФИО7, что также подтверждается протоколом № общего собрания уполномоченных ТСН «Вишневая-Дачная» от 19.09.2018г.

В материалы дела представлена план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» по ж.д.линии «Средневолжская-Водинская» Кбш.ж.д. по адресу: <адрес>, ж.д.платформа «Вишневая», массив №,№ (л.д.20).

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 654 кв.м., что подтверждается планом границ, подготовленным 25.04.2022г. ООО ГП «Гео-Стандарт» (л.д.97).

Распоряжением ДГС г.о.Самара № РД-979 от 28.06.2022г. Никитину И.М. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по основаниям, предусмотренным ст.39.15, 11.10,11.9 ЗК РФ.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Вишневая», массив №, участок № по состоянию на 1992-1998г.г. – отсутствует. Также отсутствуют сведения о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении Никитину И.М., 21.07.1981г.р., каких-либо земельных участков на территории г.Самары (л.д.12-13).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Самарской области от 08.07.2022г. информация о регистрации прав на земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д.платформа «Вишневая», массив №, участок № отсутствует, также отсутствует информации о регистрации права собственности истца на земельные участки (л.д.10-11).

Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно письму, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Из справки от 31.08.1964г. следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 3 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная» от 18.07.2022г. подтверждает, что описание местоположения земельного участка, подготовленное гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемому. За Никитиным И.М., ДД.ММ.ГГГГ.р. закреплен земельный участок №, массив №, площадью 654 кв.м., фактически используемый гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен (л.д.15)..

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 29.09.2022г. земельный участок по адресу: <адрес>, ж.д.платформа Вишневая, ТСН «Вишневая-Дачная», массив №, участок №, площадью 645 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (р-5) в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в г.Самаре». Установлены ст.13 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 29.12.2020г. №.Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Часть земельного участка расположена в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Охранная зона транспорта. Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара. Земельный участок расположен вне границ красных линий. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории в отношении которой согласована схема СТ «Железнодорожник» (л.д.91-91).

Из экспертного заключения ФФ ГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области от 16.09.2022г. при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного: <адрес>, ж.д.плтафомра «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», массив №, участок №, согласно приложенному каталогу координат, пересечений не выявлено. Представленная информация актуальна по состоянию на 09.09.2022г. (л.д.98).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО9 земельный участок по указанному адресу в границах, указанных координат и точек, расположен в квартале №; прилегает к земельным участкам № КН №, участок 75 КН №, участок 78 КН №; имеет площадь 654 кв.м.; входит в план-схему массивов 6,7, ж.д. платформа «Вишневая», <адрес>; не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии разрешенным видом использования – под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги (л.д.17-21).

Документов, свидетельствующих об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Вишневая», массив №, участок №, суду не представлено.

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, ж.д.платформа «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», массив № участок №, подготовленному 25.04.2022г. ООО ГП «Гео-Стандарт» имеет площадь 654 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.97).

Судом установлено, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная», которое образовалось путем реорганизации (выделении) из СТ «Железнодорожник», в передаточном акте указаны массивы, которые входят в ТСН «Вишневая-Дачная».

Соседние земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен ФИО6, затем Никитину И.М.– сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, суду не представлено, заключением правления ТСН «Вишневая – Дачная» Никитину И.М. представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива № железнодорожная платформа Вишневая ТСН «Вишневая - Дачная». Кроме того, наличие красных линий не должно препятствовать истцу в реализации своего права на приобретение в собственность земельного участка, так красные линии нанесены позднее, так как градостроительный регламент, принят значительно позднее, чем Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и последующих решений, постановлений, актов, принятых во исполнение данного Постановления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

Исковые требования Никитина И.М. (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес> паспорт № выдан Октябрьским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Никитиным И.М. право собственности на земельный участок, площадью 654,00 кв.м., распложенный по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», массив 7, участок №, согласно плану границ земельного участка выполненному ООО «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                    С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 02.12.2022 г.