Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2013 ~ М-213/2013 от 06.02.2013

Дело № 2-415/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 29 марта 2013 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Зуевой Н.В., при секретареКопьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габайдуллиной Г.З. к администрации г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Габайдуллина Г.З. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном, реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации. Исковое заявление мотивировано тем, что онав соответствии с ордером № от 23 января 2003 г. является нанимателем квартиры <адрес>. Квартира была предоставлена ее семье на основании ордера отделом по учету и распределению жилой площади Луговской сельской администрации Железнодорожного района г. Ульяновска. Указанная квартира фактически является долей жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв. м., жилая площадь <данные изъяты> кв. м. Вместе с ней в квартире проживает член ее семьи: сын Габайдуллин И.Ж.. Она приняла решение приватизировать занимаемую по договору найма жилую площадь. Габайдуллин И.Ж. от участия в приватизации отказался. В 2012 г. она обратилась в отдел приватизации жилья Комитета по управлению имуществом города Ульяновска с заявлением о бесплатной передаче в общую долевую собственность жилого помещения, занимаемой ее семьёй на условиях договора социального найма, однако отдел приватизации на указанное заявление ответил отказом, сославшись на то, что имеются разночтения в адресе (в ордере квартира №, а в справке ф. 8 квартира №) и имеется самовольно возведенный пристрой (литер А5). Доля земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, передана истице в собственность, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от 23.12.1992 г. В связи с тем, что занимаемая ее семьей квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры и является неправомерным. Просит признать за ней право общей долевой собственности на долю жилого дома <адрес> в порядке приватизации; сохранить самовольно возведенный пристрой литер А5.

Определением от 11.02.2013 года к участию в дела в качестве третьих лиц привлечены УОГУП БТИ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУП «Ульгэсс», МУП «Ульяновскводоканал», ООО «Ульяновскоблгаз», ОАО «Ростелеком», Габайдуллин И.Ж., Вахитова Ф.А., Савинова В.Н.

В судебное заседаниеистица, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истицы Ищенко Н.Н. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта, составленного УОГУП БТИ по состоянию на 25.09.2009 года с учетом самовольно возведенной пристройки литера А5; признать за Габайдуллиной Г.З. в порядке приватизации право общей долевой собственности в размере <данные изъяты> долей на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.Привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков - администрации г. Ульяновска,Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо Габайдуллин И.Ж.в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что от приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> он отказывается.

Представитель третьего лица – УОГУП БТИ в судебном заседании не участвовал, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что самовольное возведение построек, указанных в техническом паспорте,их проект с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не согласовывался. Однако, на данном земельном участке к жилому дому истицы по адресу: <адрес> проходит газопровод низкого давления, построенный в июне 1991, что подтверждается актом о приемке в эксплуатацию. Монтажные работы указанного газопровода осуществлялись генеральным подрядчиком «Р*, по проектно - сметной документации разработанной «Ульяновскагропромпроекг», Технический договор на обслуживание вышеуказанного жилого дома с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не заключался. Доступа к указанному земельному участку сотрудники ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» не имеют.

Третьи лица -Вахитова Ф.А., Савинова В.Н., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Митрофанов С.В. в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - МУП «Ульгэс» Яманчева С.А. в судебном заседании не участвовала, просила расссмотреть дело в свое отсутствие, указала в письменном отзыве, что заявленные исковые требования не затрагивают права и интересы МУП «Ульгэс».

Представители третьих лиц МУП «Ульяновскводоканал», ОАО «Ростелеком», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), принимая на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр муниципальной собственности, право муниципальной собственности на земельный участок по указанному адресу не зарегистрировано.

В судебном заседании было установлено, что на основании ордера №, выданного 07.02.1994 г. отделом по учету и распределению жилой площади Железнодорожного районного Совета народных депутатов г. Ульяновска Габайдуллиной Г.З. было предоставлено жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат на состав семьи из трех человек: Габайдуллина Г.З. – основной квартиросъемщик,Габайдуллин Ж.Н. – муж,Габайдуллин И.Ж. – сын, Габайдуллина Л.Ж. - дочь.

На основании ордера №, выданного 23.01.2003 г. Луговской сельской администрацией Габайдуллиной Г.З. было предоставлено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат на состав семьи из трех человек: Габайдуллина Г.З. – основной квартиросъемщик, Габайдуллин И.Ж. – сын, Габайдуллина Л.Ж. - дочь.

При этом как следует из материалов инвентарного дела на дом <адрес> жилое помещение, занимаемое истицей в настоящее время – квартира № соответствует жилому помещению, указанному в ордерах) – квартира №.

Согласно справке формы 8 в квартире <адрес> зарегистрированы и проживают: Габайдуллина Г.З. (наниматель),Габайдуллин И.Ж. - сын.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Согласно данным инвентарного дела, составленного УОГУП БТИ, данное жилое помещение фактически представляет собой одноэтажный индивидуальный жилой дом, 1950 г. постройки, который состоит из четырех квартир, и расположен на земельном участке, на котором также находятся надворные постройки, двор, огород и сад.Вместе с тем согласно техническому паспорту УОГУП БТИ по состоянию на 25 сентября 2009 года в период проживания Габайдуллиной Г.З. с целью улучшения своих жилищны[ условий без согласования с компетентными органами произведена реконструкция спорной квартиры: самовольно возведены: пристрой - литера А5 (поз. 4п), сени – литера а5.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от 15.03.2013 года ООО «Э» квартира <адрес> в реконструированном (переустроенном, перепланированном) состоянии соответствует требованиям СНиП. С технической точки зрения – произведенная реконструкция квартиры № не создает угрозы жизнью и здоровью истцам и третьим лицам. Доля в домостроении, соответствующая квартире <адрес>, исходя из фактического пользования, с учетом самовольно возведенного строения лит. А5 составляет <данные изъяты> долей. Из исследовательской части экспертизы следует, что эксперт сопоставляя выполненные работы по реконструкции квартиры с нормативными требованиями, пришел к выводу, что они не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, а также нарушению в работе инженерных сетей и установленного оборудования. Кроме того, как следует из инвентарного дела пристрой литер А5 возведен в 1990 году, Согласно акту о приемке в эксплуатацию газопровод низкого давления построен в 1991 году, т.е. при наличии уже возведенного пристроя.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

На основании п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что в ходе судебного заседания было установлено, что произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения истицы не противоречит строительным и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данные перепланировка и переустройство могут быть сохранены.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В связи с чем суд считает, что исходя из характера выполненных работ в отношении пристроя и сеней (литеры А5, а5) и данных технического паспорта от 25 сентября 2009 года в квартире <адрес> была произведена реконструкция жилого помещения. Общая площадь жилого помещения увеличилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Как следует из требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При самовольной реконструкции жилого помещения, по мнению суда, должны применяться по аналогии нормы главы 4 Жилищного кодекса РФ «Переустройство и перепланировка жилого помещения».

С учетом того, что реконструкция, которая произведена в квартире истцов, не требует разрешения на строительство, суд при сохранении спорного жилого помещения в реконструированном виде руководствуется главой 4 ЖК РФ, предусматривающей возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах, исковые требования Габайдуллиной Г.З. о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о приватизации занимаемогоею жилого помещения, суд приходит к следующему.

Как видно, из представленных истицей ответа КУГИЗ администрации г.Ульяновска, истице фактически было отказано в приватизации жилого помещения на том основании, что она самовольно возвела на земельном участке самовольную постройку. В связи с чем, истица не может в ином порядке, кроме судебного, приватизировать занимаемое жилое помещение. Истица ранее участия в приватизации не принимала.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 7 данного Закона передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим органом. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента регистрации договора.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом. Данный конституционный принцип не позволяет исключать из приватизации жилищного фонда жилое помещение, занимаемое истицей.

Габайдуллин И.Ж. дал согласие на проведение приватизации жилого помещения без включения его в договор на передачу жилой площади в собственность граждан и свидетельство о государственной регистрации права, правовые последствия отказа от участия в приватизации ему разъяснены.

Доказательств отнесения занимаемой истцами квартиры к категории жилых помещений, приватизация которых ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" запрещена, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в части признания за истицей права общей долевой собственности на жилойдом в порядке приватизации, подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истицы права и законные интересы других лиц не затрагиваются и не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 25.09.2009 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░5.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░