Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16984/2018 от 29.05.2018

Судья Миридонова М.А. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

    судей Гулиной Е.М., Коваленко Т.П.,

    при секретаре Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июня 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Блиновсковой Р. М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа незаконным, обязании назначить пенсию,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы Блиновсковой Р.М., представителя ответчика – Сухановой И.С.,

УСТАНОВИЛА:

Блиновскова P.M. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указала, что в 2016 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. На момент обращения она являлась гражданкой Украины и имела вид на жительство иностранного гражданина с постоянной регистрацией по месту жительства на территории <данные изъяты>. В Украине и в Донецкой народной республике за начислением пенсии не обращалась. В процессе рассмотрения заявления о назначении пенсии она приобрела гражданство РФ и получила паспорт гражданина РФ, который вместе со свидетельством о регистрации по месту пребывания представила ответчику. Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ГУ- УПФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие снятие с регистрационного учета в <данные изъяты>, постоянное проживание на территории РФ, не назначение пенсии в <данные изъяты>. Данное решение ответчика истица считает незаконным, просит обязать назначить страховую пенсию по старости.

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представители ответчика и третьего лица иск не признали.

Решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Блиновскова P.M., <данные изъяты> года рождения, будучи гражданкой Украины, зарегистрированной по месту жительства по адресу: Украина, <данные изъяты>, <данные изъяты> обратилась в ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по старости.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» Блиновскова P.M. представила в пенсионный орган вид на жительство иностранного гражданина, выданный <данные изъяты>, действительный до <данные изъяты>, свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, д. Слотино, <данные изъяты>, дубликат трудовой книжки, справки о работе, выданные Республиканским центром занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой народной республики и Министерством доходов и сборов Донецкой народной республики, справки о среднемесячном заработке, выписку из Государственного реестра актов гражданского состояния от <данные изъяты>, свидетельства о рождении детей.

<данные изъяты> истице выдан паспорт гражданина Российской Федерации, копия которого Блиновсковой P.M. также была представлена в пенсионный орган.

Решением комиссии по вопросу реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Блиновсковой P.M. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, поскольку отсутствуют сведения о постоянном проживании на территории Российской Федерации и сведения о не назначении пенсии на территории Украины и о снятии с регистрационного учета в <данные изъяты>.

Удовлетворяя исковые требования, суд обосновано исходил из того, что сам по себе факт наличия у истицы регистрации по месту жительства на территории другого государства не может служить достаточным основанием для отказа в назначении страховой пенсии, Блиновскова P.M. постоянно проживает н территории России, является гражданкой Российской Федерации, согласно справке пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от <данные изъяты> <данные изъяты> Блиновскова P.M. в управлении пенсионного фонда на учете не состоит и никаких выплат не получает.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 20 Иго да № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с <данные изъяты>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно абз. 3 п.1 Федерального закона от <данные изъяты> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ от <данные изъяты> «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения стран СНГ от <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

Пунктом 6 Правил «Обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. приказом Минтруда России от <данные изъяты> <данные изъяты>н, предусмотрено, что граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

В силу п. 2 Приказа Минтруда России от <данные изъяты> N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Разрешая спор, суд установил, что Блиновскова P.M. <данные изъяты> зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации Блиновсковым Ю.Б., <данные изъяты> ей выдан вид на жительство на срок до <данные изъяты>, она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <данные изъяты>, д. Слотино, <данные изъяты>, фактически проживает по адресу постоянного проживания ее супруга по адресу: <данные изъяты>-7, <данные изъяты>, которому данное жилое помещение предоставлено на основании договора служебного найма, в том числе и учетом ее проживания там. Согласно сведениям миграционного учета, с <данные изъяты> Блиновскова P.M. территорию Российской Федерации не покидала. Истец является гражданином Российской Федерации.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Блиновскова P.M. имеет постоянное место жительства на территории <данные изъяты>.

Пунктом 3 Указаний Минсоцзащиты РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <данные изъяты> ССР» разъяснено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Согласно справке пенсионного фонда Донецкой Народной Республики от <данные изъяты> <данные изъяты> Блиновскова P.M. в управлении пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <данные изъяты> на учете не состоит и никаких выплат не получает.

При таких обстоятельствах отказ ГУ-УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости обоснованно признан судом первой инстанции неправомерным.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи