Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-369/2023 от 04.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2023 года                     г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-369/2023 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Червяковой И.В. к Валькову А.А. об установлении временного ограничения на выезд,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Червякова И.В. обратилась в суд с административным иском к Валькову А.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал что на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса № № от 27.07.2022, выданного нотариусом Сафиным Р.Р., предмет исполнения задолженность по договору №№ от 25.08.2021, общая сумма задолженности подлежащая взысканию 1115553 рубля 60 копеек, в пользу взыскателя Акционерное общество «Альфа-Банк», должник Вальков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - возбуждено исполнительное производство. Задолженность до настоящего времени не погашена.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП №1 УФССП России по Самарской области Червякова И.В. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, административный иск поддерживает (л.д. 25).

Административный ответчик Вальков А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д. 27). Ответчик о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии ответчика Валькова А.А.

Привлеченное судом в порядке ч. 6 ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в качестве заинтересованного лица АЮ «Альфа Банк», извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 28-29), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица.

Изучив административное исковое заявление, исследовав административное дело, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ст. 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч. 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2). Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа - исполнительная надпись нотариуса №№ от 27.07.2022, выданного нотариусом Сафиным Р.Р. по делу №№, предмет исполнения: Место совершения: Российская Федерация, Самарская область, г. Сызрань, Должность нотариус города Сызрани Самарской области номер в реестре Минюста: 63/1902-н/63. Документ устанавливающий задолженность: Договор № № от 25.08.2021; общая сумма подлежащая взысканию 1115553 рубля 60 копеек, срок за который производится взыскание с 04.04.2022 по 04.07.2022; в отношении должника Валькова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), возбуждено исполнительное производство №- ИП. В соответствии с Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.08.2022 должнику был установлен для добровольного исполнения 5 дневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д. 4-5). Постановление о возбуждении исполнительного производства и необходимости в 5-дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа было получено в личный кабинет Валькова А.А. и прочтено им 04.08.2023 (л.д. 6).

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнено. Доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований, суду не предоставлено. При таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что фактически имеет место уклонение должника от погашения задолженности.

Оценив в соответствии со ст. 60 КАС РФ совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что стороной административного истца, представлены доказательства наличия у административного ответчика Валькова А.А. задолженности по уплате задолженности по договору, размер которых превышает 30000 рублей.

При этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства, безусловно указывают на уклонение должника Валькова А.А. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Валькова А.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству 150969/22/63025-ИП о взыскании в пользу АФ «Альфа Банк» задолженности по договору.

Применение такой меры, являющейся одной из мер принудительного исполнения, допускается законом и не противоречит конституционным принципам, принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Червяковой И.В. об установлении временного ограничения на выезд удовлетворить.

Установить Валькову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №), зарегистрированному по адресу: <адрес>, являющегося должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании в пользу АО «Альфа Банк» задолженности в размере 1115553 рубля 60 копеек, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству.

Взыскать с Валькова А.А. государственную пошлину в бюджет администрации Сызранского района Самарской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2023.

Судья-