Решение по делу № 2-308/2014 ~ М-320/2014 от 21.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл.                                             1 декабря 2014 года

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Назарова Р.А.,

при секретаре Жаровой Е.С.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта Жаркова Виктора Владимировича об оспаривании действий руководителя Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Военнослужащий в/ч <данные изъяты> старший лейтенант Жарков В.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать руководителя Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» (далее - Филиал № ФКУ «УФО МО РФ по АО» или Филиал № 1) возместить расходы по найму жилого помещения, связанные со служебной командировкой в <адрес>, а также взыскать понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

В обосновании заявленных требований Жарков указал, что он проходит военную службу по контракту в ВС РФ на должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в <адрес>, по окончании которой он представил в Филиал № авансовый отчет. Суточные расходы ему были оплачены. Он обратился к руководителю Филиала № с просьбой оплатить ему расходы по найму жилья. В ДД.ММ.ГГГГ года им был получен ответ, в котором было отказано в возмещении расходов по найму жилого помещения.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не представил сведения об уважительных причинах неявки, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель руководителя Филиала № Егорова Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не представила сведения об уважительных причинах неявки, в своих возражениях требования заявителя к должностному лицу не признала, указав, что военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 467. В целях реализации данного постановления Департаментом бюджетного планирования социальных гарантий МО РФ прорабатывается вопрос оплаты проживания военнослужащих в служебных командировках вне гостиниц. В соответствии с телеграммой начальника отдела кадров ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № в МО РФ запрещено возмещение военнослужащим расходов по бронированию и найму жилого помещения при проживании в служебных командировках не в гостиницах.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и иными нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

П. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного одноименным приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Как следует из п. 124 данного Порядка, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

Из п. 1 указанного Постановления следует, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, в том числе и военнослужащим, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами. Указанной нормой прямо предусмотрено, что в случае вызванной условиями выполнения служебного задания необходимости проживания военнослужащих и сотрудников не в гостинице, федеральные органы исполнительной власти вправе определять виды документов, подтверждающих размер фактических затрат, исходя из которого возмещаются расходы по бронированию и найму жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что старший лейтенант Жарков В.В. проходит военную службу по контракту в ВС РФ на должности <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился в служебной командировке в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №, копиями удостоверения личности заявителя, командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № №, авансового отчета от ДД.ММ.ГГГГ № №, выписками из приказов командира в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>).

Согласно копии договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заявитель на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключил с ФИО1 договор аренды одного койко-места в квартире, расположенной по адресу:             <адрес>, в соответствии с которым оплата за проживание в указанном помещении производилась из расчета <данные изъяты> рублей ежесуточно.

Как усматривается из копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, Жарковым произведена оплата за фактическое проживание в указанной квартире в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что заявитель в период нахождения в командировке арендовал одно койко-место в жилом помещении и понес фактические затраты в размере <данные изъяты> рублей, суд находит требование Жаркова о возмещении ему расходов, связанных с проживанием в жилом помещении в период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом доводы представителя должностного лица о невозможности возмещения заявителю расходов, связанных с его проживанием в           период командировки в жилом помещении по договору аренды, ввиду проработки в МО РФ вопроса оплаты проживания военнослужащих в служебных командировках вне гостиниц не могут быть признаны обоснованными, поскольку Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № такого запрета не содержит.

Суд также отмечает, что отсутствие в военном ведомстве механизма оплаты проживания военнослужащих в служебных командировках вне гостиниц не является основанием для отказа в возмещении расходов по найму жилого помещения в командировках при наличии соответствующих документов, подтверждающих фактические затраты по установленным нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» в пользу заявителя судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта Жаркова Виктора Владимировича - удовлетворить.

Обязать руководителя Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» возместить Жаркову Виктору Владимировичу расходы, связанные с наймом жилого помещения при нахождении в служебной командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» в пользу Жаркова Виктора Владимировича понесенные им судебные расходы в размере 200 (двухсот) рублей.
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Р.А. Назаров