Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2016 ~ М-132/2016 от 31.03.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2016 года г Пудож

    Пудожский районный суд РК в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца Степановой Е.Ф.,

представителя истца Степановой Е.Ф. – Богомолова С.И., действующего на основании ордера и удостоверения,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Е.Ф. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Кондопога ( межрайонное ) Республики Карелия о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

    Степанова Е.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г.Кондопога ( межрайонное ) Республики Карелия по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, в назначении таковой ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Ответчиком не включены периоды работы, когда она направлялась на курсы повышения квалификации, которые являются обязательным условием осуществления трудовой деятельности, в командировку, а также деятельность по квалификации помощника врача по общей санитарной гигиене, помощника санитарного врача по гигиене питания в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК». Просит включить спорные периоды в льготный трудовой стаж и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента возникновения у нее права на назначение пенсии.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просив включить в льготный трудовой стаж периоды, когда она направлялась в служебную командировку для повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также безосновательно исключен из подсчета льготного стажа период работы в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в ГУ «Центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора в Пудожском районе РК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 месяцев 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 года 3 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяцев в должности помощника врача по общей гигиене в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК ». Указывает, что согласно приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.05.2014 года № 328н установлено тождество наименований должности «помощник врача по общей гигиене » и «помощник санитарного врача», предусмотренному Списку должностей и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. Кроме того, указывает, что ее функциональные обязанности фактически не изменялись и были идентичными. Просит включить спорные периоды в льготный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении таковой.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве, направленном в суд, указали, что с исковыми требованиями не согласны. Согласно произведенному дополнительному расчету льготный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 27 лет 00 месяцев 17 дней. Из ранее установленного стажа исключены периоды нахождения истицы на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды работы истицы в должности помощника санитарного врача по гигиене питания не были включены, поскольку не подтверждены сведениями выписки из лицевого счета. Должность помощника врача по общей гигиене исключена, так как указанная профессия не поименована в соответствующем Списке. Указали, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, а также донорский день, поскольку в указанное время не может быть расценено как осуществление медицинской трудовой деятельности. Просили в иске отказать.

Представитель соответчика ГБУЗ «Пудожская ЦРБ » в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Кроме того, в отзыве указали, что спорные периоды направления в служебные командировки для прохождения курсов повышения квалификации, должны быть включены, поскольку прохождение периодического обучения для медицинского работника является обязательным. Истица для прохождения курсов повышения квалификации направлялась приказом о командировке работника, ей выплачивалась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы.

Выслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Степанова Е.Ф. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением ею в течение тридцати лет лечебной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ГУ УПФ РФ в Пудожском районе РК в назначении досрочной пенсии по старости Степановой Е.Ф. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготный стаж истице не включены периоды работы - нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 месяцев 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 года 3 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяцев в должности помощника врача по общей гигиене в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК ». В назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием стажа работы в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с п. 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002г., основным документом, подтверждающим периоды работы (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

    Как следует из пенсионного дела, истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания Пудожского центра госэпидемнадзора. С ДД.ММ.ГГГГ должность истицы переименована в должность помощника санитарного врача. С ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принята на работу в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах» помощником санитарного врача. С ДД.ММ.ГГГГ ее должность переименована в должность помощника врача по общей гигиене. В указанной должности осуществляет трудовую деятельность и по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии. Периоды работы в должности помощника санитарного врача ( врача по гигиене детей и подростков, врача по гигиене питания, врача по гигиене труда, врача по коммунальной гигиене) подлежат включению в льготный трудовой стаж.

    В судебном заседании установлено, что истица в один из спорных периодов, не включенных ответчиком в качестве льготного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 месяцев 6 дней), осуществляла трудовую деятельность по льготной профессии, которая включена законодателем в Список должностей и профессий, дающих право на назначении пенсии на льготных основаниях.

В качестве основания отказа во включении данного периода ответчик указывает то обстоятельство, что данный период не был подтвержден работодателем сведениями персонифицированного учета. Вместе с тем, суд отмечает, что допущенные работодателем нарушения правил и достоверности предоставления таковых сведений в органы пенсионного обеспечения не могут служить основанием для ущемления конституционных прав граждан на получение социального обеспечения в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации, в том числе, права на досрочное пенсионное обеспечение.

Также, суд отмечает, что не могут служить основанием для отказа во включение в льготный трудовой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 года 3 месяца 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяцев в должности помощника врача по общей гигиене в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК » по формальной причине отсутствия названной должности в Списке.

Согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.05.20014 года № 328н установлено тождество наименования должности помощник врача по общей гигиене, наименованию должности помощник санитарного врача, предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).

При этом, суд указывает, что названное тождество установлено Министерством труда и социальной защиты по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В связи с этим, отказ во включении данных периодов в льготный трудовой стаж является необоснованным и не основанным на требованиях действующего законодательства.

Кроме того, суд указывает, что иные периоды трудовой деятельности как в качестве помощника санитарного врача по гигиене питания, так и помощника санитарного врача по общей гигиене были подтверждены работодателем и включены ответчиком в качестве льготного трудового стажа.

О льготности спорных периодов осуществления трудовой деятельности истицы свидетельствует и анализ функциональных обязанностей должностей, по которым осуществляла трудовую деятельность истица. Как следует из данных функциональных обязанностей они фактически идентичны и свидетельствуют об осуществлении ею медицинской деятельности в области эпидемиологии и гигиены.

Ответчиком установлен льготный трудовой стаж истицы без спорных периодов и в календарном исчислении в размере 27 лет 00 месяц и 17 дней.

Рассматривая требования истицы о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( периоды нахождения на курсах повышения квалификации ), суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка является поездкой работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Судом установлено, что истица, осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника санитарного врача, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась в служебные командировки для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается письменным отзывом представителя соответчика – ГБУЗ «Пудожская ЦРБ».

Согласно отзыва представителя соответчика – ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» в указанный период за истицей сохранялись соответствующая должность и средняя заработная плата, а также производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации было необходимым условием дальнейшей работы истицы, и то, что в дальнейшем истица продолжала работать в той же должности, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено, что изначально, при обращении за назначением пенсии истице ГУ УПФ РФ в Пудожском районе РК исчислен льготный стаж истице в количестве 27 лет 01 месяц 07 дней. В последующем ответчиком Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога в ( межрайонное ) Республики Карелия таковой стаж был уменьшен и указан в размере 27 лет 00 мес 17 дней. Из ранее установленного льготного стажа исключены периоды нахождения истицы на семинарах.

Однако, указанные действия ответчика суд также считает неправомерными, поскольку участие в семинарах, как и периодическое прохождение курсов повышения квалификации, является обязательным условием для ее дальнейшей трудовой деятельности в области санитарно эпидемиологического благополучия населения. Для участия в данных семинарах истица также направлялась в служебные командировки соответствующим распоряжением руководителя организации.

При таких обстоятельствах, с учетом спорных периодов стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения по состоянию на 27.11.2015 года составил более 30 лет.

В связи с этим требования истицы о назначении досрочной пенсии по старости подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ необходимо взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Кондопога ( межрайонное ) Республики Карелия в пользу Степановой Е.Ф. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Степановой Е.Ф. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога ( межрайонное ) Республики Карелия включить периоды работы Степановой Е.Ф. : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п/п 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ».

    Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога ( межрайонное ) Республики Карелия назначить Степановой Е.Ф. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога ( межрайонное ) Республики Карелия в пользу Степановой Е.Ф. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2016 года.

Судья подпись Копин С.А.