Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2018 ~ М-607/2018 от 27.09.2018

Дело № 2-607/2018 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 декабря 2018 г.         г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием истца Будариной Н.В. и ее представителя Кузьменко Т.В.,

представителя третьего лица СНТ «Пищевик» - Устьян Е.А.,

представителя третьего лица Администрации Семикаракорского района Пановой С.Н.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будариной Натальи Витальевны к Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо – СНТ «Пищевик» и Администрация Семикаракорского района о признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бударина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения Ростовской области, третье лицо СНТ «Пищевик» о признании права собственности на земельный участок, площадью 527 кв. метров с кадастровым № по адресу: Ростовская область, <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что с 1987 по 2005 г. являлась членом Общества садоводов любителей «Пищевик», а в настоящее время является членом СНТ «Пищевик». В 1987 г. ей, как члену садового общества предоставлен земельный участок площадью 527 кв.м., территориально расположенный в границах земельного участка, на который ОСЛ «Пищевик» выдан Государственный акт на право пользование землей от 23 июня 1990 г. Полагая, что у нее возникло право на получение земельного участка в собственность на основании ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», ст. 39.2 ЗК РФ, она обратилась в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно и получила 24 мая 2018 г. отказ в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что постановлением Администрации района от 21 августа 2012 г. № 1287 право постоянного (бессрочного) пользования ОСЛ «Пищевик» земельным участком площадью 88,9 га прекращено. Указанные обстоятельства явились основанием к обращению с настоящим иском в суд.

В судебном заседании Бударина Н.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель истца Будариной Н.В. – адвокат Кузьменко Т.В. поддержала требования своего доверителя, дополнительно пояснила, что указанный садовый участок был предоставлен Будариной Н.В., как работнику Семикаракорского консервного завода. В период с 1987 г. по 2005 г. истец Бударина Н.В. являлась членом общества садоводов любителей «Пищевик», в постоянном пользовании которого был выделен земельный участок общей площадью 88,7 га, вследствие чего у нее возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно. С 2005 г. и по настоящее время Бударина Н.В. является членом СНТ «Пищевик», осуществляющим свою деятельность в границах массива земель предоставленных ранее ОСЛ «Пищевик».

Представитель Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание не прибыл, в представленном отзыве просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Представитель 3-го лица СНТ «Пищевик» Устьян Е.Я. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Будариной Н.В., дополнительно пояснила, что истица действительно являлась с 1987 г. членом ОСЛ «Пищевик», а с 2005 г. – членом СНТ «Пищевик», в указанный период ею оплачивались членские взносы.

В процессе рассмотрения дела определением суда от 19 октября 2018 г. к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена Администрация Семикаракорского района, поскольку по сведениям Управления Росреестра по Ростовской области земельный участок, являющийся предметом спора образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении Администрации Семикаракорского района.

Представитель 3-го лица Администрации Семикаракорского района Панова С.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца Будариной Н.В., при этом пояснила, что сведения о том, что земельный участок, образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, являются ошибочными. После возбуждения гражданского дела Администрацией Семикаракорского района подано заявление о внесении изменений в ЕГРН и исключении указанной информации, как несоответствующей действительности. В настоящее время ошибка устранена, и данный земельный участок не числится в распоряжении Администрации Семикаракорского района.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе Федерального закона.

    В статье 11 Земельного кодекса РФ указано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

    Как установлено ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого общества в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения

Из исследованной судом Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 30 октября 2018 г. следует, что Общество садоводов любителей «Пищевик» имело способ образования: создание юридического лица до 1 июля 2002 г. и прекратило свою деятельность 16 марта 2011г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (л.д. 99-101).

При этом материалами дела установлено, что Государственным актом на право пользования землей от 23.06.1990 года А-1 №, зарегистрированным в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №, Обществу садоводов любителей «Пищевик» был предоставлен земельный участок общей площадью 88,9 га на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 48-50).

Анализ содержания Государственного акта на право пользования землей, позволяет суду сделать вывод о том, что Общество садоводов любителей "Пищевик" г. Семикаракорска было создано до 23 апреля 1998 года, даты опубликования у Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в "Российской газете", N 79.

При этом, из представленной в материалы дела членской книжки садовода Общества садоводов-любителей «Пищевик» следует, что Бударина Наталья Витальевна, <данные изъяты>, место работы СКЗ (Семикаракорский консервный завод) являлась членом ОСЛ «Пищевик» с 1987 г., членские взносы оплачены начиная с сентября 1987 г. по 1993 г. Согласно дубликату членской книжки ОСЛ «Пищевик», выданной 8 октября 1997 г. на имя Будариной Натальи Витальевны, 1957 г.р. следует, что членские взносы оплачены до 2005 г. включительно (л.д.96-98).

Указанные обстоятельства также подтверждаются письменным отзывом 3-го лица СНТ «Пищевик», трудовой книжкой Будариной Н.В. и показаниями допрошенной в качестве свидетеля К.Л., пояснившей в судебном заседании, что садовые земельные участки в ОСЛ «Пищевик» предоставлялись работникам Семикаракорского консервного завода в период с 1987- 1988 г.г. В то время она работала на консервном заводе мастером в овощном цеху, а Бударина Н.В. была нормировщиком. Ее садовый участок расположен также по 31 проезду, напротив участка истицы.

Из исследованного в судебном заседании постановления главы Администрации Семикаракорского городского поселения от 17 апреля 2018 г. № следует, что на основании заявления Будариной Н.В. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: определена площадь 527 кв.м., и установлен адрес земельного участка: Ростовская область, <адрес> и вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д.25).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 4 декабря 2018 г. сведения о правообладателях земельного участка площадью 527 кв.м. с кадастровым номером № по адресу Ростовская область, <адрес>, - отсутствуют. Участок территориально расположен в границах кадастрового квартала №, вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства.

При этом судом установлено, что 18 мая 2018 г. Бударина Н.В. обращалась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

24 мая 2018 г. Администрацией Семикаракорского городского поселения Ростовской области в предоставлении спорного земельного участка без проведения торгов за плату и бесплатно было отказано, в связи с тем, что Постановлением Администрации Семикаракорского района прекращено право ОСЛ «Пищевик» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 88,9 га, расположенным на территории Семикаракорского городского поселения в связи с прекращением его деятельности (л.д. 44).

Действительно, судом установлено, что согласно Постановлению и.о. главы Семикаракорского района №от 21 августа 2012 г. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 88,9 гектар, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, расположенным на территории Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области, предоставленном для ведения коллективного садоводства обществу садоводов любителей «Пищевик» на основании Государственного акта на право пользование землей от 23 июля 1990 г. А-1 №, в связи с исключением ОСЛ «Пищевик» из Единого государственного реестра юридических лиц на основании решения регистрирующего органа (л.д.44).

Вместе с тем, анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок, находится в границах земельного участка, представленного обществу садоводов любителей «Пищевик» на основании Государственного акта на право пользование землей от 23 июля 1990 г. А-1 №. Указанный земельный участок был предоставлен обществу до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», земельный участок для государственных либо муниципальных нужд не изымался, не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в гражданском обороте, доказательств обратного суду не представлено.

Прекращение 16 марта 2011г. деятельности ОСЛ «Пищевик» и наличие принятого 21 августа 2012 г. постановления Администрации района № не может повлиять на реализацию истцом права на приобретение в собственность земельного участка, так как данное право у истца возникло до 2011 г.

Право владения истцом спорным земельным участком Администрацией Семикаракорского городского поселения не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка, ответчиком не заявлено.

Относимых и допустимых доказательств тому, что указанный земельный участок в установленном порядке изъят из оборота, ограничен в обороте, и что такие ограничения прав на землю зарегистрированы в установленном порядке, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела совокупность юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения настоящего спора установлена, а именно: истец Бударина Н.В. являлась членом ОСЛ «Пищевик», которому до даты вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для ведения коллективного садоводства, используемый истцом земельный участок находится в границах садового общества и был ей предоставлен в пользование на законном основании.

При таких обстоятельствах исковые требования Будариной Н.В. подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Будариной Натальи Витальевны к Администрации Семикаракорского городского поселения, третье лицо – СНТ «Пищевик», Администрация Семикаракорского района о признании права собственности на садовый земельный участок, - удовлетворить.

Признать право собственности Будариной Натальи Витальевны на земельный участок площадью 527 кв. метров с кадастровым номером № по адресу: Ростовская область, <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 10 декабря 2018 г.