Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2014 (2-3535/2013;) ~ М-2517/2013 от 23.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2014 года                      п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Кольман Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Самсонова Александра Ивановича к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л;

    Самсонов А.Н. обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности предоставить земельный участок.

Требования мотивирует тем, что обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, общей площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Емельяновский район, д. Раскаты. Согласно ответу руководителя органа местного самоуправления №5116 от 01 августа 2013 года, в настоящее время свободных земельных участков, пригодных для предоставления, с учетом градостроительных требований, для ИЖС и ЛПХ нет. Испрашиваемый земельный участок находится на стадии оформления по ранее поданному заявлению, выделение указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не представляется возможным. Считает указанный отказ немотивированным, просит признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в д. Раскаты, Емельяновского района, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., согласно выкипировке из публичной кадастровой карты; обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» предоставить в аренду Самсонову А.М. земельный участок в д. Раскаты Емельяновского района для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца Толстихина Ю.М. (действующая по доверенности) поддержала заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному. Указывает на то, что орган местного самоуправления дал немотивированный ответ об отказе в предоставлении в аренду спорного земельного участка, не обосновал возможность его получения. Факт того, что в д. Раскаты отсутствуют земельные участки, не подтвержден.

В судебном заседании представитель администрации Емельяновского района Толокольников А.В. (действующий по доверенности) возражал против заявленных требований, суду пояснил, что ответ об отказе в предоставлении земельного участка дан мотивированный, оснований для предоставления земельного участка в аренду, не имеется.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 28 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду,

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).

Согласно ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В статье 29 ЗК РФ определено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N4-14Р, администрация Емельяновского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Емельяновского района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Пунктом 12 пункта 1 статьи 46 Устава Емельяновского района Красноярского края, утвержденного решением Емельяновского районного Совета депутатов от 19.09.1997 N 4-14Р, предусмотрено, что администрация района планирует использование земель, находящихся в ведении района, организует ведение земельного кадастра, проведение работ по землеустройству, решает в соответствии с законодательством другие вопросы в области земельных отношений.

Из материалов дела следует, что 09 июля 2013 года Самсонов А.И. обратился в Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 4 года земельного участка, общей площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Емельяновский район, д. Раскаты.

Факт приема 09 июля 2013 года заявления Самсонова А.И. подтверждается регистрационным штампом о приеме документов и представителем администрации не оспаривается.

Согласно ответу руководителя МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» №5116 от 01 августа 2013 года, предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в соответствии с градостроительной документацией, устанавливающей регламенты использования территорий, а также перспективы ее развития с учетом социальных, экономических и иных факторов. В настоящее время свободных земельных участков, пригодных для предоставления, с учетом градостроительных требований, для ИЖС и ЛПХ нет. Испрашиваемый земельный участок находится на стадии оформления по ранее поданному заявлению, выделение указанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не представляется возможным.

Частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Кодекса заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, Самсонов А.И. является лицом, которое вправе приобрести в аренду земельный участок, им соблюден предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации порядок обращения в уполномоченный орган с заявлением о приобретении спорного земельного участка в аренду, поэтому администрация в срок, установленный частью 6 указанной статьи, должна была принять решение по результатам рассмотрения заявления Самсонова А.И.

При таких обстоятельствах, уполномоченный орган, который обязан при наличии оснований предусмотренных действующим законодательством, предоставить земельный участок в аренду и соответственно обязан дать мотивированный ответ заявителю о наличии либо отсутствии у него такого права.

Однако, письмо органа местного самоуправления №5116 от 01 августа 2013 года, не содержит надлежащего ответа на обращение заявителя, отсутствует юридическое обоснование, не указаны нормы действующего законодательства, которыми руководствовалось Управление, отвечая на обращение. Указание заявителю на отсутствие свободных земельных участков немотивированно, тогда как истец представил все имеющиеся у него документы. Кроме того, надлежит отметить, что действующим земельным законодательством не предусмотрено такое основание отказа в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении земельного участка в аренду, как, то обстоятельство, что земельный участок находится в стадии оформления. Данных о том, является ли свободным от прав третьих лиц испрашиваемый истцом земельный участок, а также имеются ли иные установленные законом ограничения в использовании данного земельного участка в целях, указанных истцом, не представлено.

Таким образом, данный Самсонову А.И. немотивированный ответ препятствует дальнейшей реализации прав и законных интересов истца, то есть нарушает его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, учитывая пороки содержания оспариваемого решения, соразмерным способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца является возложение на МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» обязанности повторно рассмотреть заявление Самсонова А.И. о предоставлении в аренду земельного участка и предоставления мотивированного ответа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самсонова Александра Ивановича удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района красноярского края» в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Самсонова Александра Ивановича путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в д. Раскаты, Емельяновского района, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., с предоставлением мотивированного ответа.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева