Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-23265/2015 от 16.09.2015

Судья Павленко Т. А. Дело № 33-23265/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М. В.,

судей Мизюлина Е. В., Кумачевой И. А.,

при секретаре Родиной Т. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2015 года апелляционную жалобу Щурова Владимира Николаевича на решение Луховицкого районного суда Московской области от 22 июля 2015 года

по гражданскому делу по иску Щурова Владимира Николаевича к Луховицкому Управлению Социальной защиты населения об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год, засчитать путевку, полученную в 2015 году за 2013 год по решению суда, восстановить в очереди на получение путевки,

объяснение представителя ответчика –Панфиловой М.А. (доверенность),

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

у с т а н о в и л а:

Щуров В.Н. обратился в суд с иском к Луховицкому Управлению Социальной защиты населения об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 г., засчитать путевку, полученную в 2015 г. за 2013 г. по решению суда, восстановить в очереди на получение путевки, указав, что он является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочная. На основании ФЗ №178 от 17.07.1999 года имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Истец состоял на очереди на получение путевки с декабря 2012 года. В 2014 году он обращался в Луховицкий районный суд, и решением суда ответчик обязан выдать ему путевку в санаторий за 2013 год. Ему была предложена путевка в Крым с 29.09.2014 года и проезд самолетом за свой счет, так как паромная переправа через Керченский пролив не работала. Требование ответчика противоречит закону на право бесплатного проезда к месту лечения, и это противопоказано ему по состоянию здоровья. От данной путевки он отказался. Так же ему не была предоставлена путевка на лечение за 2014 год, в связи с чем он обращался к заместителю Министра по Соцзащите Московской области и с ее помощью ему была выдана путевка на КавМинВоды в апреле-мае этого года. Управление Социальной Защиты населения сообщили ему, что он снят с очереди на получение путевки за 2014 и 2015 годы.

Представитель ответчика Луховицкого Управления Социальной защиты населения - по доверенности Бурмистрова Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением суда истцу отказано в удовлетворении заявленных требований к Луховицкому управлению социальной защиты населения.

Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (ст.195 ГПК РФ).

Настоящее решение суда не соответствует указанным требованиям закона исходя из следующего.

В статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплен перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, среди которых поименованы инвалиды (пункт 8).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг входит, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который предусматривает также предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением (далее - Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3.3 Порядка).

Согласно пункту 3.6 Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 256.

Справка для получения путевки, как указано в ее тексте, действительна в течение 6 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 834н утверждена новая форма справки - форма N 070/у "Справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение", действующая с 9 марта 2015 г.

При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка).

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8 Порядка).

Санаторно-курортные путевки должны быть выданы не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (п. 3.9 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 271н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (далее - Административный регламент).

Документами, необходимыми для предоставления территориальными органами Фонда заявителю путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, являются заявление о предоставлении государственной услуги и справка для получения путевки по форме N 070/у-04, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения (п. 13 Административного регламента).

Частью 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, является расходным обязательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования Российской Федерации (пункты 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864).

Фонд социального страхования Российской Федерации распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами (п. п. 4, 11, 19 - 21 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864).

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (часть 1 статьи 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 143 органом, осуществляющим ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Объем необходимого финансирования для исполнения требований Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, в том числе в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение, определяется заблаговременно до принятия федерального закона о федеральном бюджете на новый финансовый год исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по санаторно-курортному лечению, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 1 октября года, предшествующего очередному году, в котором указанные граждане будут иметь право на получение набора социальных услуг (пункт 2 Методики расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1294).

Согласно части 1 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется 705 руб. в месяц, в том числе на оплату социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение - 84 руб. и на оплату стоимости проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 78 руб. Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2013 году в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 637н установлена для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов, в размере, не превышающем 928,7 руб.; для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга в размере, не превышающем 1452,9 руб.; в 2014 году - для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов, в размере, не превышающем 976,3 руб.; для инвалидов с заболеваниями спинного мозга, в том числе детей-инвалидов, - 1527,2 руб. (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 750н).

Оплата стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели (пункт 3 названных Приказов).

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из содержания приведенных нормативных положений регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

Обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2014 г. N 686-О).

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Реализация на территории Московской области полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде обеспечения санаторно- курортными путевками федеральных льготников осуществляется в соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области, путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.01.2011г. № 61/2.

Путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам на ч основании решения Комиссии по распределению путевок на санаторно-курортное лечение, созданной при Управлении, в соответствии с рекомендуемыми медицинской справкой № 070/у-04 профилем, сезоном и местом лечения (пункт 3.2.Порядка), с учетом очередности заявителя в Реестре.

Согласно п.23 распоряжения Минсоцзащиты МО от 30.10.2014 N 18РВ 85 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих группу инвалидности, и детей-инвалидов, путевками на санаторно-курортное лечение» основанием для начала административной процедуры по выдаче санаторно-курортной путевки является поступление в территориальное подразделение санаторно-курортной путевки, соответствующей медицинским рекомендациям, указанным в справке для получения путевки по форме № 070/у-04, представленной заявителем (представителем), и предоставление санаторно-курортных путевок лицам с аналогичными медицинскими рекомендациями, поставленным на учет нуждающихся в обеспечении санаторно- курортными путевками ранее.

Судом установлено, Щуров В.Н., являясь инвалидом -3-ий группы, бессрочно, обратился к ответчику с заявлением с приложением необходимых документов по вопросу получения бесплатной санаторно-курортной путевки 12.12.2012 года, и был включен в реестр граждан состоящих на учете нуждающихся в путевке на санаторно-курортное лечение № очереди-351.

В 2013 году для федеральных льготников в Управление поступило 187 путевок, из них 52 путевки предназначались для детей-инвалидов с сопровождающими их лицами. Оставшиеся 135 путевок были распределены согласно очередности между федеральными льготниками (в т.ч. 52 путевки -для сопровождающих инвалидов лиц). Очередность уменьшилась на 135 человек.

По состоянию на 01.01.2014г. очередность нуждающихся в санаторно-курортном лечении составляла 539 человека, а № очереди Щурова В.Н. - 216. 26.06.2014 года в Управление поступили путевки за 2014 год, для федеральных льготников в количестве 95 штук.

В 2014 году истец обратился в Луховицкий районный суд с иском к ответчику об обязании предоставить путевку, и судом было принято решение об обязании ответчика выдать ему путевку в санаторий за 2013 год.

Щуровым В.Н. были представлены ответчику справки для получения путевки, которые обновлялись в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №256 1 раз в шесть месяцев (л.д.45-49). Согласно справки для получения путевки от 27.04.2014 г. №20 (л.д.49), Щурову В.Н. рекомендовано санаторно-курортное лечение, на базе климатических и бальнеологических курортов. Управлением был направлен запрос в Министерство о предоставлении путевки в соответствии с предпочтительным местом лечения в санатории, расположенном на территории Кавказских минеральных вод

Из ответа, поступившего из Министерства социальной защиты населения Московской области (л.д.51) по вопросу обеспечения Щурова В.Н. путевкой в санаторно- курортное лечение в санаторий, расположенный на территории Кавказских минеральных вод, в 2014 г. победителем в конкурсе на право заключения государственного контракта по санаторно-курортному лечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Кавказских минеральных вод стал санаторий «Пикет» (г. Ессентуки).

Путевки, с учетом профиля заболевания истца и сезона, в Луховицкое управление социальной защиты населения не выделялись.

29.09.2014 г. Щурову В.Н. была предложена путевка в санаторий «Фемида» Крым согласно очередности, сезона, профиля лечения, от которой он отказался, написав письменное заявление (л.д.53-54).

Противопоказаний относительно прохождения санаторно-курортного лечения в Крыму, справка не содержит.

Таким образом, истцу предлагалась путевка на санаторно-курортное лечение в лечебно - профилактическом учреждении г. Крыма «Фемида», в соответствии с рекомендуемым санаторно-курортном лечением за 2014 г., однако, истец отказался от данной путевки, при этом каких - либо затрат по отдыху в санатории не понес, с очереди снят не был, и при поступлении в апреле 2015 г. путевок, соответствующих сезону, профилю лечения Щурова В.Н., ему была выделена путевка в санаторий им. Кирова с профилем заболевания органов кровообращения, в связи с чем, не имеется оснований для признания нарушенным права истца как инвалида на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

С учетом этого суд правильно указал в решении, что права истца на получение путевки ответчиком нарушены не были, т.к. он сам реализовал свое права, в том числе, путем личного отказа от путевки.

С учетом предоставления Щурову В.Н. путевки на санаторно- курортное лечение в текущем году по его обращению от 12.12.2012 г., он исключен из реестра граждан, состоящих на учете нуждающихся в путевке на санаторно-курортное лечение; обращения за получением путевки на санаторно-курортное лечение предоставления социальной услуги в Управление от Щурова В.Н. не поступало, необходимого пакета документов, в том числе медицинской справки № 070/у-04, согласно п.2.2. Порядка, истец не предоставлял, в связи с чем требование истца о восстановлении в очереди на получение путевки на санаторно-курортное лечение действующим Порядком не регламентировано, о чем правильно суд указал в решении.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

Что касается финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение и его объемов, то оно осуществляется в рамках действующего правового регулирования.

Исходя из этого предоставление путевки за какой-то конкретный год (2013, 2014 или 2015) не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем, требование Щурова В.Н. в исковом заявлении о предоставлении ему путевки за 2014 год суд правильно признал необоснованным.

Для последующего предоставления Щурову В.Н. путевки на санаторно-курортное лечение, ему необходимо обратиться в Управление установленным порядком.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве социальной защиты населения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17 сентября 2007 года № 683/28 (с изменениями и дополнениями) Министерство социальной развития Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере социальной защиты населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

В соответствии с Постановлением №133-ПГ от 13.04.2015 года «О совершенствовании структуры исполнительных органов государственной власти Московской области» Министерство социальной защиты МО переименовано в Министерство социального развития МО.

Постановляя по делу решение, суд первой инстанции не учел, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социальной развития Московской области, а не его территориальное структурное подразделение- Луховицкое управление социального развития. Поскольку представитель указанного территориального структурного подразделения, участвовавший в рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции, имел право в порядке передоверия представлять интересы юридического лица- Министерства социального развития Московской области, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, постановляет по делу новое решение, которым в иске Щурову В.Н. к Министерству социального развития Московской области отказывает.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Луховицкого районного суда Московской области от 22 июля 2015 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым Щурову Владимиру Николаевичу к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить путевку на санаторно- курортное лечение за 2014зачете путевки полученной в 2015году за 2013 год по решению суда, восстановлении очереди на получение путевки, отказать.

В удовлетворении апелляционной жалобы истцу отказать.

Председательствующий

Судьи