Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2017 от 28.03.2017

Дело № 12-18/2017

РЕШЕНИЕ

     03 мая 2017 года г. Питкяранта

    Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.В.М. на постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Д.В.М. по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Д.В.М. привлечена к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ     по тем основаниям, что, будучи генеральным директором ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта», не выполнила в установленный срок законное предписание Государственной жилищной инспекции Республики Карелия (далее также ГЖИ), ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

С постановлением не согласна Д.В.М., ею подана жалоба, в котором ставится вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях подателя жалобы состава вмененного ей административного правонарушения, в обоснование указано, что, предписание ГЖИ об обеспечении предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам (нанимателям) помещений в многоквартирном доме (далее также МКД) не исполнено ввиду того, что замена водяного подогревателя (далее также ВВП) относится к капитальному ремонту, в связи с чем вопрос о замене такого оборудования должен решаться собственниками помещений в МКД, однако такого решения собственники не приняли, хотя со стороны управляющей организации неоднократно разъяснялось о необходимости принятия соответствующего решения.

В судебное заседание Д.В.М., представитель ГЖИ не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представитель Д.В.М., действующий на основании доверенности Б.В.Г., доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Д.В.М., прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что согласно договору управления от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирным домом № по <адрес>, пролонгированного в соответствии с пунктом 8.2 договора по ДД.ММ.ГГГГ, общество с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания г. Питкяранта» приняло на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему качеству по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и обеспечить предоставление жителям дома коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по факту обращения собственников жилых помещений МКД № по <адрес> в <адрес> по отключению в доме горячего водоснабжения со ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ проведена проверка в отношении управляющей организации – ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» по соблюдению обществом требований жилищного законодательства и исполнения обязанностей по договору управления.

В ходе проведения проверки ГЖИ выявлен факт длительного бездействия обществом по управлению МКД, что привело к неисправности ВВП и отключению горячего водоснабжения, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки обществу с ограниченной ответственностью «Народная управляющая компания г. Питкяранта» ГЖИ выдано предписание в течение 10 дней со дня получения предписания обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в вышеуказанном МКД, генеральному директору Д.В.М. – обеспечить исполнение предписания в установленные сроки. На основании письма Д.В.М. решением ГЖИ срок предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако горячее водоснабжение в доме отсутствует.

Таким образом, Д.В.М., как должностное лицо – директор управляющей организации, не исполнила законное предписание ГЖИ, в связи с чем ее бездействие образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в соответствии с которой невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Как указывалось выше, общество обязалось предоставлять жильцам МКД № по <адрес> в <адрес> коммунальную услугу по горячему водоснабжению и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в состав которого включен ВВП.

Указанные обстоятельства и вина Д.В.М. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предписанием ГЖИ, актом проверки, фактом отсутствия горячего водоснабжения в <адрес> в <адрес>.

Довод представителя Д.В.М. о том, что ООО «Народная управляющая компания г. Питкяранта» не вправе без решения общего собрания собственников помещений МКД произвести замену ВВП, подлежит отклонению, поскольку управляющая организация при выполнении обязательств, предусмотренных договором управления от ДД.ММ.ГГГГ, обязана руководствоваться действующим законодательством, в частности нормативными документами, регламентирующими эксплуатацию жилищного фонда – Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, а также Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, предписывающих, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей организацией. Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме; затраты на проведение таких работ и предоставление услуг подлежат в последующем возмещению управляющей организации собственниками помещений.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления, поскольку оно вынесено с учетом норм материального и процессуального права на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Д.В.М. по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.Г. Халецкая