Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2022 (2-823/2021;) ~ М-993/2021 от 27.12.2021

Дело № 2-79/2022

УИД 79RS0006-01-2021-002239-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович                             09 февраля 2022 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                Пешковой Е.В.

при секретаре                Сергейцовой Е.П.

с участием представителя истца Скажутиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании задолженности по соглашениям о передаче отдельных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Смидовичского муниципального района ЕАО обратилась в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о взыскании задолженности по переданным полномочиям.

Требования мотивированы тем, что между администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО и администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» заключены соглашения о передаче отдельных полномочий № от 16.12.2019 и № от 25.01.2021. Предметом соглашений является передача поселением району отдельных полномочий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 2 соглашения № от 16.12.2019 о передаче отдельных полномочий, размер межбюджетных трансфертов на осуществление бюджетных полномочий на 2020 год составляет 178 600 рублей. По платежному поручению от 24.07.2020 № произведена частичная оплата на сумму 44 650 рублей. Задолженность составляет 133 950 рублей.

Согласно п. 5 соглашения в случае несвоевременного перечисления поселением межбюджетных трансфертов взимаются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки. Сумма пени за период с 15.05.2020 по 08.12.2021 составляет 11 253 рубля 65 копеек.

Согласно п. 2 соглашения № от 25.01.2021 о передаче отдельных полномочий, размер межбюджетных трансфертов на осуществление переданных бюджетных полномочий на 2021 год составляет 171 000 рублей. По данному соглашению оплата не производилась, соответственно сумма задолженности составляет 171 000 рублей.

Сумма пени по соглашению № от 25.01.2021 за период с 15.02.2021 по 08.12.2021 составляет 8 044 рубля 02 копейки.

Истец просит взыскать с администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО задолженность:

- по соглашению № от 16.12.2019 о передаче отдельных полномочий размер межбюджетных трансфертов на осуществление переданных бюджетных полномочий на 2020 год в размере 133 950 рублей и пени в размере 11 253 рублей 65 копеек;

- по соглашению № от 25.01.2021 о передаче отдельных полномочий размер межбюджетных трансфертов на осуществление переданных бюджетных полномочий на 2021 год в размере 171 000 рублей и пени в размере 8 044 рублей 02 копеек.

В судебном заседании представитель истца администрации Смидовичского муниципального района ЕАО Скажутина Т.А. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что после подачи иска поступлений денежных средств по указанным соглашениям не было.

Представитель ответчика администрации Смидовичского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

    Согласно ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Из представленных материалов дела следует, что 16.12.2019 между администрацией Смидовичского городского поселения и администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО заключено соглашение №, согласно которому поселение передало району отдельные полномочия, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Соглашение заключено на срок с 01.01.2020 по 31.12.2020 (п. 6.1)

    Предметом соглашения является:

1) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

3) согласование переустройства и перепланировки.

Согласно п. 2.1 соглашения финансирование переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Поселения в бюджет Района.

Размер межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий на 2020 г. составляет 178 600 рублей (п. 2.3 соглашения).

На основании п. 3.2.1 соглашения Поселение обязано передать Району в порядке, установленном п. 2 соглашения, финансовые средства на реализацию полномочий.

Согласно п. 5.1 соглашения в случае несвоевременного перечисления поселением межбюджетных трансфертов взимаются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

25.01.2021 между администрацией Смидовичского городского поселения и администрацией Смидовичского муниципального района ЕАО заключено соглашение №, согласно которому поселение передало району отдельные полномочия, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Соглашение заключено на срок с 01.01.2021 по 31.12.2021 (п. 6.1)

Предметом соглашения является:

1) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

3) согласование переустройства и перепланировки.

Согласно п. 2.1 соглашения финансирование переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета Поселения в бюджет Района.

Размер межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий на 2021 г. составляет 171 000 рублей (п. 2.3 соглашения).

На основании п. 3.2.1 соглашения Поселение обязано передать Району в порядке, установленном п. 2 соглашения, финансовые средства на реализацию полномочий.

Согласно п. 5.1 соглашения в случае несвоевременного перечисления поселением межбюджетных трансфертов взимаются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

    Из материалов дела следует, что администрация Смидовичского городского поселения имеет перед администрацией Смидовичского муниципального района задолженность по соглашению № от 16.12.2019 в размере 133 950 рублей и по соглашению № от 25.01.2021 в размере 171 000 рублей.

    15.11.2021 в адрес администрации Смидовичского городского поселения направлены претензии об оплате задолженности по соглашениям о передаче полномочий.

Из ответа и.о. главы администрации Смидовичского городского поселения от 20.11.2021 г. следует, что администрация поселения имеет задолженность за исполнение переданных полномочий в области архитектуры и градостроительства за 2020 г. в размере 133 950 рублей, за 2021 г. в размере 171 000 рублей. В связи с приостановлением операций по лицевому счету администрация не имеет возможности оплатить задолженность по соглашениям в добровольном порядке.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком наличие задолженности по соглашениям не оспаривается, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части взыскания основного долга.

Суд не может согласиться с расчетом задолженности по пене по следующим основаниям.

Соглашениями № от 16.12.2019 и № от 25.01.2021 предусмотрено, что перечисление межбюджетных трансфертов производится ежемесячно не позднее 15 числа в размере 1/12 от общего объема межбюджетных трансфертов, установленных соглашением.

Однако расчет пени по обоим соглашениям произведен истцом без учета положений заключенных соглашений о ежемесячном перечислении трансфертов в размере 1/12 общего объема и с применением ставки рефинансирования, а не 1/300 ставки.

Размер пени по соглашению № от 16.12.2019 составит 12 565 рублей 89 копеек. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям и в данном случае не может выйти за их рамки, в связи с чем взысканию подлежит размер пени, заявленный истцом, в сумме 11 253 рубля 65 копеек.

Задолженность	Период просрочки	Ставка	Формула	Неустойка
с	по	дней
14 883,35	16.01.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
14 883,35	16.01.2020	09.02.2020	25	6.25	14 883,35 * 25 * 1/300 * 6.25%	77,52 р.
14 883,35	10.02.2020	15.02.2020	6	6	14 883,35 * 6 * 1/300 * 6%	17,86 р.
29 766,70	16.02.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
29 766,70	16.02.2020	15.03.2020	29	6	29 766,70 * 29 * 1/300 * 6%	172,65 р.
44 650,05	16.03.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
44 650,05	16.03.2020	15.04.2020	31	6	44 650,05 * 31 * 1/300 * 6%	276,83 р.
59 533,40	16.04.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
59 533,40	16.04.2020	26.04.2020	11	6	59 533,40 * 11 * 1/300 * 6%	130,97 р.
59 533,40	27.04.2020	15.05.2020	19	5.5	59 533,40 * 19 * 1/300 * 5.5%	207,37 р.
74 416,75	16.05.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
74 416,75	16.05.2020	15.06.2020	31	5.5	74 416,75 * 31 * 1/300 * 5.5%	422,94 р.
89 300,10	16.06.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
89 300,10	16.06.2020	21.06.2020	6	5.5	89 300,10 * 6 * 1/300 * 5.5%	98,23 р.
89 300,10	22.06.2020	15.07.2020	24	4.5	89 300,10 * 24 * 1/300 * 4.5%	321,48 р.
104 183,45	16.07.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
104 183,45	16.07.2020	24.07.2020	9	4.5	104 183,45 * 9 * 1/300 * 4.5%	140,65 р.
59 533,45	24.07.2020	Оплата задолженности на 44 650,00 руб.
59 533,45	25.07.2020	26.07.2020	2	4.5	59 533,45 * 2 * 1/300 * 4.5%	17,86 р.
59 533,45	27.07.2020	15.08.2020	20	4.25	59 533,45 * 20 * 1/300 * 4.25%	168,68 р.
74 416,80	16.08.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
74 416,80	16.08.2020	15.09.2020	31	4.25	74 416,80 * 31 * 1/300 * 4.25%	326,81 р.
89 300,15	16.09.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
89 300,15	16.09.2020	15.10.2020	30	4.25	89 300,15 * 30 * 1/300 * 4.25%	379,53 р.
104 183,50	16.10.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
104 183,50	16.10.2020	15.11.2020	31	4.25	104 183,50 * 31 * 1/300 * 4.25%	457,54 р.
119 066,85	16.11.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
119 066,85	16.11.2020	15.12.2020	30	4.25	119 066,85 * 30 * 1/300 * 4.25%	506,03 р.
133 950,20	16.12.2020	Новая задолженность на 14 883,35 руб.
133 950,20	16.12.2020	21.03.2021	96	4.25	133 950,20 * 96 * 1/300 * 4.25%	1 821,72 р.
133 950,20	22.03.2021	25.04.2021	35	4.5	133 950,20 * 35 * 1/300 * 4.5%	703,24 р.
133 950,20	26.04.2021	14.06.2021	50	5	133 950,20 * 50 * 1/300 * 5%	1 116,25 р.
133 950,20	15.06.2021	25.07.2021	41	5.5	133 950,20 * 41 * 1/300 * 5.5%	1 006,86 р.
133 950,20	26.07.2021	12.09.2021	49	6.5	133 950,20 * 49 * 1/300 * 6.5%	1 422,10 р.
133 950,20	13.09.2021	24.10.2021	42	6.75	133 950,20 * 42 * 1/300 * 6.75%	1 265,83 р.
133 950,20	25.10.2021	08.12.2021	45	7.5	133 950,20 * 45 * 1/300 * 7.5%	1 506,94 р.
Сумма основного долга: 133 950,20 руб.
Сумма неустойки: 12 565,89 руб.

Размер пени по соглашению № от 25.01.2021 составит 5 731 рубль 94 копейки.

Задолженность	Период просрочки	Ставка	Формула	Неустойка
с	по	дней
14 250,00	16.01.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
14 250,00	16.01.2021	15.02.2021	31	4.25	14 250,00 * 31 * 1/300 * 4.25%	62,58 р.
28 500,00	16.02.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
28 500,00	16.02.2021	15.03.2021	28	4.25	28 500,00 * 28 * 1/300 * 4.25%	113,05 р.
42 750,00	16.03.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
42 750,00	16.03.2021	21.03.2021	6	4.25	42 750,00 * 6 * 1/300 * 4.25%	36,34 р.
42 750,00	22.03.2021	15.04.2021	25	4.5	42 750,00 * 25 * 1/300 * 4.5%	160,31 р.
57 000,00	16.04.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
57 000,00	16.04.2021	25.04.2021	10	4.5	57 000,00 * 10 * 1/300 * 4.5%	85,50 р.
57 000,00	26.04.2021	15.05.2021	20	5	57 000,00 * 20 * 1/300 * 5%	190,00 р.
71 250,00	16.05.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
71 250,00	16.05.2021	14.06.2021	30	5	71 250,00 * 30 * 1/300 * 5%	356,25 р.
71 250,00	15.06.2021	15.06.2021	1	5.5	71 250,00 * 1 * 1/300 * 5.5%	13,06 р.
85 500,00	16.06.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
85 500,00	16.06.2021	15.07.2021	30	5.5	85 500,00 * 30 * 1/300 * 5.5%	470,25 р.
99 750,00	16.07.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
99 750,00	16.07.2021	25.07.2021	10	5.5	99 750,00 * 10 * 1/300 * 5.5%	182,88 р.
99 750,00	26.07.2021	15.08.2021	21	6.5	99 750,00 * 21 * 1/300 * 6.5%	453,86 р.
114 000,00	16.08.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
114 000,00	16.08.2021	12.09.2021	28	6.5	114 000,00 * 28 * 1/300 * 6.5%	691,60 р.
114 000,00	13.09.2021	15.09.2021	3	6.75	114 000,00 * 3 * 1/300 * 6.75%	76,95 р.
128 250,00	16.09.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
128 250,00	16.09.2021	15.10.2021	30	6.75	128 250,00 * 30 * 1/300 * 6.75%	865,69 р.
142 500,00	16.10.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
142 500,00	16.10.2021	24.10.2021	9	6.75	142 500,00 * 9 * 1/300 * 6.75%	288,56 р.
142 500,00	25.10.2021	15.11.2021	22	7.5	142 500,00 * 22 * 1/300 * 7.5%	783,75 р.
156 750,00	16.11.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
156 750,00	16.11.2021	08.12.2021	23	7.5	156 750,00 * 23 * 1/300 * 7.5%	901,31 р.
171 000,00	16.12.2021	Новая задолженность на 14 250,00 руб.
Сумма основного долга: 171 000,00 руб.
Сумма неустойки: 5 731,94 руб.

Таким образом, исковые требования администрации Смидовичского муниципального района ЕАО подлежат частичному удовлетворению. С администрации Смидовичского городского поселения в пользу администрации Смидовичского муниципального района подлежит взысканию задолженность по соглашению № от 16.12.2019 в размере 145 203 рублей 65 копеек, из которых основной долг – 133 950 рублей, пеня – 11 253 рубля, задолженность по соглашению № от 25.01.2021 в размере 176 731 рубля 94 копеек, из которых основной долг – 171 000 рублей, пеня -5 731 рубль 94 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о взыскании задолженности по соглашениям о передаче отдельных полномочий удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в пользу администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области задолженность по соглашению о передаче отдельных полномочий от 16.12.2019 № в размере 145 203 рублей 65 копеек; задолженность по соглашению о передаче отдельных полномочий от 25.01.2021 № в размере 176 731 рубля 94 копеек, всего взыскать 321 935 рублей 59 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                         Е.В. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2022 г.