Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2016 ~ М-318/2016 от 17.02.2016

Мотивированное решение составлено 22.04.016

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Сысертский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО6, представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Крестьянникова С.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ, истец заключила договор с Соломяннай Ф.А., о передачи прав аренды и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок площадью 612 кв.м. из земель категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 66:25:1501003:62, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного на территории <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, участок находится примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. На данном земельном участке расположено нежилое строение – баня, общей площадью 25 кв.м. этажностью 1, собственником которого является истец. В 2015 году истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа с заявлением о переоформлении арендуемого земельного участка в собственность в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, путем выкупа на льготных условиях (без торгов). Однако ДД.ММ.ГГГГ истец получила от Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа отказ в удовлетворении ее заявления, на том основании, что якобы на данном земельном участке по разрешенному использованию (под индивидуальный жилой дом усадебного типа с приусадебным участком) (для ведения личного подсобного хозяйства) должен быть зарегистрирован жилой дом, нахождение объекта вспомогательного характера (в данном случае – бани) не является основанием для льготного (без проведения торгов) представления земельного участка в собственность. Считает данный отказ не законным и не обоснованным по следующим основаниям: Спорный земельный участок с кадастровым номером 66:25:1501003:62 относится к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), а не с разрешенным использованием – под индивидуальный жилой дом усадебного типа с приусадебным участком, что подтверждается как кадастровым паспортом земельного участка, так и предлагающимися к исковому заявлению договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, согласно данному разрешенному виду использования земельного участка нахождение объекта вспомогательного характера (в данном случае – бани) является основанием для льготного (без проведения торгов) представления земельного участка в собственность.

Крестьянникова С.В. просила признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, в предоставлении в собственность путем выкупа на льготных условиях (без торгов) в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, земельного участка с кадастровым номером 66:25:1501003:62, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного на территории <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, участок находится примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 612 кв.м. из земель категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №40817810604900317040, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенного на территории <адрес>, в <адрес>, в поселке Октябрьский, участок находится примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Истец Крестьянникова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца Крестьянниковой С.В. – Игошева О.В., в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме. Пояснила, что на данном земельном участке размещен объект недвижимости в виде бани. Истец обратилась в администрацию СГО, но был получен отказ, ссылаясь на то, что данный объект недвижимости не соответствует виду целевого использования земельного участка. Истец с данным утверждением не согласна, поскольку личное подсобное хозяйство предполагает строительство жилого дома и построек, необходимых для его обслуживания. При этом, на соседнем земельном участке имеется жилой дом, принадлежащий истцу, и баня необходима для его использования.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа – Гоголев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснил, что у истца не имеется оснований для приобретения данного земельного участка на льготных основаниях. Если бы на спорном земельном участке не было вспомогательной постройки, в данном случае бани, а был зарегистрирован жилой дом, то они бы передали земельный участок в собственность истцу.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка Муллаяновой ФИО11», между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и Муллаяновой З.М. был заключен договор аренды земельного участка №40817810604900317040_136, согласно которому Муллаянова З.М. приняла в аренду земельный участок из земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, участок примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адресу ориентира: <адрес>, площадью 612 кв.м., с целевым использованием: для ведения огородничества (индивидуальное огородничество).

В силу пункта 2.1 договора, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.5 договора установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендатора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа и Соломянной Ф.А. было заключено дополнительно соглашение к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_136 от ДД.ММ.ГГГГ, сторона арендатора «Муллаянова З.М.» заменить стороной «Саломянная Ф.А.».

ДД.ММ.ГГГГ между Соломянной Ф.А. и Крестьянниковой С.В. был заключен договор передачи прав аренды и обязанностей, согласно которого Соломянная Ф.А. передает все права и обязанности, а Крестьянникова С.В. приняла на себя все права и обязанности по договору аренды земельного участка №40817810604900317040_136 от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) на земельный участок площадью 612 кв.м., из земель категории: земли населенных пунктов, с кадастровым номером: №40817810604900317040 с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), расположенный на территории <адрес> в <адрес> в <адрес>, участок находится примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на праве собственности принадлежит иное здание: баня, площадью общей 25 кв.м., назначение: нежилое, расположенная по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе администрации Сысертского городского округа в адрес истца Крестьянниковой С.В. было направлено письмо №40817810604900317040, из которого следовало, что по поступившему заявлению о переоформлении арендуемого земельного участка в собственность в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, на котором находится объект недвижимости: иное здание – баня, Администрация Сысертского городского округа информирует, что согласно карте градостроительного зонирования территории <адрес>, Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденного решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, участок находится в зоне-Ж1, где предусмотрено разрешенное использование под индивидуальный жилой дом усадебного типа с приусадебным участком (для ведения личного подсобного хозяйства). В соответствии с данным видом разрешенного использования на участке должен быть зарегистрирован жилой дом, а представлено свидетельство на иное здание – баню. Считают, что нахождение данного объекта вспомогательного характера не является основанием для льготного (без проведения торгов) предоставления земельного участка в собственность,

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 21.06.2011) «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу статьи 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам.

При этом, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, поскольку испрашиваемый истцом земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания в сельских населенных пунктах), целевое использование земельного участка определено как личное подсобное хозяйство.

Постройка в виде бани на указанном земельном участке не соответствует основному виду целевого использования

Следовательно, земельный участок не может быть предоставлен в собственность Крестьянниковой С.В. Исключительное право на предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка, в данном случае, отсутствует.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Крестьянниковой ФИО12 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                 Е. В. Тимофеев.