Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2020 от 11.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2020 г.           <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Охотникова Т.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Назаровское лесничество» Д. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 28.02.2020 №-И/2 о привлечении к административной ответственности КГБУ «Назаровское лесничество» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> А. от 28.02.2020 №-И/2, Краевое государственное бюджетное учреждение (далее КГБУ) «Назаровское лесничество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в допуске вальщика леса без обучения по данной профессии, без проверки знаний требований охраны труда; без прохождения медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования.

Не согласившись с вынесенным постановлением руководитель КГБУ «Назаровское лесничество» Д. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на отсутствие в действиях КГБУ «Назаровское лесничество» состава административного правонарушения, ввиду того, что работы по валке леса, при которых произошел несчастный случай, выполняло не КГБУ «Назаровское лесничество», а на основании договора ЗАО «Авангард», которое и должно было обеспечить безопасность работ.

Представитель КГБУ «Назаровское лесничество» и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, в судебном заседании участия не принимали.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола.

Положения указанных норм права по настоящему делу не выполнены, КГБУ «Назаровское лесничество» привлечено к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель, защитник КГБУ «Назаровское лесничество» для составления протокола об административном правонарушении не явились, поэтому протокол был оформлен в их отсутствие.

Однако, копия данного протокола после его составления в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, КГБУ «Назаровское лесничество» не направлялась и не вручалась, права не разъяснялись.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

КГБУ «Назаровское лесничество» было извещено о том, что 28 февраля 2020 года в отношении него будет составляться протокол об административном правонарушении. Ио зам.руководителя КГБУ «Назаровское лесничество» Я. просил составить протокол в его отсутствие. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено 28.02.2020 года, в этот же день непосредственно после составления протокола государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае вынесено обжалуемое постановление, при этом законный представитель, защитник КГБУ «Назаровское лесничство» не присутствовали при рассмотрении дела и не располагали сведениями о том, в чем именно обвиняется юридическое лицо.

Тем самым нарушено право КГБУ «Назаровское лесничество» на ознакомление с протоколом и с материалами дела, оно было лишено возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу лишено права на защиту.

При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных норм постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 28 февраля 2020

года в отношении КГБУ «Назаровское лесничество» не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на данный момент срок давности привлечения КГБУ «Назаровское лесничество» к административной ответственности не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 28 февраля 2020 №-И/2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения «Назаровское лесничество» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья            <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>