Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1113/2011 ~ М-1039/2011 от 11.07.2011

Дело №2-1113/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.08.2011г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В., с участием прокурора Нагайцевой С.А.

Рассмотрев гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие, суд

Установил:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с указанным иском.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания внутри квартальных дорог муниципального образования.

Данный факт подтверждается актом проверки, составленным помощником Павлово-Посадского городского прокурора юристом 1 класса Пантуховой Ю.С. с привлечением старшего Госинспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району капитана Радина А.А., с участием начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Серикова В.В. от 15.06.2011 года.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги: Московская область, городской округ Электрогорск, перекресток ул. Горького и ул.Ухтомского выявлены следующие недостатки в содержании внутриквартальной дороги: На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.2, так, на указанном участке расположены, выбоины размерами: первая - 0,45 м шириной, 0,60 м длиной, 9 см глубиной, вторая -1,10 м шириной, 0,80 м длиной, 6 см глубиной.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года
№ 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокурор просит обязать Администрацию городского округа Электрогорск восстановить поврежденное дорожное покрытие на указанных в иске участках внутриквартальной дороги.

Представитель Павлово-Посадской городской прокуратуры Московской области Нагайцева С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Электрогорск Первушина А.В. исковые требования признала в полном объеме. Признание иска ответчиком принято судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании городской округ Электрогорск. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания внутри квартальных дорог муниципального образования.

Данный факт подтверждается актом проверки, составленным помощником Павлово-Посадского городского прокурора юристом 1 класса Пантуховой Ю.С. с привлечением старшего Госинспектора ДИ и ОД ОГИБДД ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району капитана Радина А.А., с участием начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Серикова В.В. от 15.06.2011 года.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги: Московская область, городской округ Электрогорск, перекресток ул. Горького и ул.Ухтомского выявлены следующие недостатки в содержании внутриквартальной дороги: На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования ГОСТ Р 50597-93 п. 3.1.2, так, на указанном участке расположены, выбоины размерами: первая - 0,45 м шириной, 0,60 м длиной, 9 см глубиной, вторая -1,10 м шириной, 0,80 м длиной, 6 см глубиной.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года№ 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа
относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа, а также осуществление
иных полномочий в области использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона
от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-
ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность -
деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» регламентировано, что федеральные органы исполнительной
власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и
осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые
предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные
дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому
по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,
утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221,
предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по
длине 15 см, г ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О
техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения
направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ
содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам
и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности
автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных
характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов
владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ
предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания
бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам
и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности
автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными
настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на
территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность
дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года №
257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников
финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том
числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрена законодательством Российской Федерации о концессионных
соглашениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 указанного федерального закона действия
(бездействие) органов местного самоуправления в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и
юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия,
допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному
состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам,
нарушениям имущественных прав людей.

С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Электрогорск, Московской области по непринятию мер к устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги Московская область, городской округ Электрогорск, перекресток ул. Горького и ул. Ухтомского.

Обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги, расположенном: Московская область, городской округ Электрогорск, перекресток ул. Горького и ул. Ухтомского, устранить и имеющиеся на указанном участке выбоины размерами: первая - 0,45 м. шириной, 0,60 м. длиной, 09 см. глубиной; вторая - 1,10 м. шириной, 0,80 м. длиной, 06 см. глубиной.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 08.08.2011года.

Председательствующий: В.А.Лихачев