Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-3/2017 (1-111/2016;) от 14.11.2016

Дело 1-3/2017

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шексна 27 января 2017 года

    Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Колесников Ю.Н.,

с участием государственного обвинителя, заместителя прокурора Шекснинского района Вологодской области Еронен С.М.,

подсудимой Токаревой Т.Ю.,

защитника адвоката Лебедева Д.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

потерпевшего Потерпевший №1 его представителя ФИО4

при секретаре Архиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ТОКАРЕВОЙ Т.Ю., <данные изъяты>,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Токарева Т.Ю. обвиняется в том, что являясь главой органа местного самоуправления, злоупотребила должностными полномочиями, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

На основании постановления территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении результатов досрочных выборов главы городского поселения <данные изъяты>» Токарева Т.Ю. признана избранным главой городского поселения поселок <данные изъяты>.

На основании постановления территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы городского поселения <данные изъяты>» Токарева Т.Ю. зарегистрирована на должность главы городского поселения <данные изъяты>.

В соответствии с распоряжением главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Токарева Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению полномочий главы городского поселения поселок <данные изъяты>.

Согласно закону Вологодской области от 06.12.2004 № 1130-ОЗ «Об установлении границ Шекснинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» городское поселение поселок <данные изъяты> является муниципальным образованием, входящим в состав Шекснинского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст.ст. 26, 27, п. 3 ст. 29 Устава городского поселения <данные изъяты>, принятого решением Совета городского поселения посёлок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета городского поселения поселок Шексна от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Устав), Токарева Т.Ю., как глава указанного муниципального образования является высшим должностным лицом поселения, наделенным Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по изданию в пределах своих полномочий постановлений администрации поселения по вопросам местного значения поселения, распоряжений администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения, постановлений и распоряжений по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения, обязательных к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами. Как высшее должностное лицо поселения, в числе прочего представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, организует управление муниципальной собственностью. На принципах единоначалия руководит администрацией поселения.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 4 Устава (в редакции решения Совета городского поселения поселок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) к вопросам местного значения, в том числе, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, Глава городского поселения поселок <данные изъяты> Токарева Т.Ю. являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, а также должностным лицом, постоянно исполняющим функции представителя власти.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, в числе прочего относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 72, ч.ч. 1, 5 ст. 74 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 3, ст. 71, 84 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и Федеральными законами. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Потерпевший №1 заключен договор мены квартир, находящихся в муниципальной собственности, согласно которому указанные лица произвели мену квартиры <адрес>, занимаемой ФИО3 и квартиры <адрес>, занимаемой Потерпевший №1

Постановлением главы городского поселения поселок Шексна от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3. и Потерпевший №1 дано разрешение на производство обмена указанными выше жилыми помещениями, который впоследствии был произведен.

С указанного времени Потерпевший №1 приобрел право владения и пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, т.е. получил возможность в нем проживать.

Приговором <данные изъяты> Потерпевший №1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период нахождения Потерпевший №1 в местах лишения свободы по указанному выше приговору, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского поселения <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма обратился нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО1 ранее проживающий в <адрес>, который постановлением главы Шекснинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу.

В период с ДД.ММ.ГГГГ Токарева Т.Ю., являясь главой органа местного самоуправления, обладая организационно-распорядительными полномочиями, в том числе предусмотренными ст.ст. 26 и 27 Устава городского поселения <данные изъяты>, по изданию в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений, обязательных к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами, рассмотрев заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании укрепить перед подчиненными сотрудниками и населением муниципального образования свой авторитет как руководителя органа местного самоуправления, показать себя деятельным исполнительным главой органа местного самоуправления в сфере решения вопросов местного значения по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе в сфере создания условий для обеспечения права на жилище и предоставление жилья нуждающимся и малоимущим гражданам, используя свое должностное положение, действуя вопреки общим задачам и требованиям, предъявляемым к главе самоуправления – должностному лицу, обязанному действовать в соответствии с законодательством в интересах населения муниципального образования, целям и задачам, для достижения которых она была избрана и наделена соответствующими полномочиями, решила предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по <адрес>, достоверно зная, что правом пользования указанным жилым помещением на основании договора мены муниципальных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № наделен Потерпевший №1

Реализуя свой преступный умысел, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов (точное время следствием не установлено) Токарева Т.Ю., находясь в своем служебном кабинете, расположенном по <адрес>, действуя умышленно, достоверно зная, что в соответствии с положениями ст. 71, ч. 4 ст. 83, ст. 90, ч. 1 ст. 91 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма; утрата права пользования муниципальным жилым помещением возможна лишь по судебному решению после принятия наймодателем мер по предупреждению нанимателя об устранении допущенных нарушений, и лишь для лиц, не вносивших свыше шести месяцев без уважительных причин плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также использующих жилое помещение не по назначению, бесхозяйственно обращающихся с жилым помещением, обладая информацией, что Потерпевший №1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, не имеет возможности осуществить свое право пользования жилым помещением, а также производить плату за жилье и содержать его в надлежащем виде, не предприняв мер к заключению с Потерпевший №1 договора социального найма жилого помещения, используя вопреки интересам службы свои должностные полномочия по изданию постановлений и распоряжений, обязательных к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами, незаконно вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1.», удостоверив своей подписью и печатью администрации городского поселения <данные изъяты>, тем самым придав ему свойства официального документа, обязательного для исполнения на территории муниципального образования, согласно которому ФИО1 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по <адрес>, правом владения и пользования которым на законном основании был наделен Потерпевший №1

Продолжая свои преступные действия ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов (точное время следствием не установлено) Токарева Т.Ю., находясь в своем служебном кабинете, расположенном по <адрес>, как Глава городского поселения <данные изъяты>, заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 в бессрочное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, что повлекло за собой исключение возможности Потерпевший №1 в реализации его прав по владению и пользованию данным жилым помещением и фактически выселение его из указанного жилого помещения без соответствующего судебного решения. То есть, Токарева Т.Ю. из иной личной заинтересованности совершила входившие в круг её должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий и оснований для их совершения.

Умышленные действия Токаревой Т.Ю. не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к главе самоуправления – должностному лицу, обязанному действовать в соответствии с законодательством в интересах населения, целям и задачам, для достижения которых она была избрана и наделена соответствующими полномочиями.

Указанные выше противоправные действия Токаревой Т.Ю., выразившиеся в злоупотреблении своими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Потерпевший №1 выразившееся в лишении его права владеть и пользоваться жилым помещением, гарантированного ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ввиду чего по возвращению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ он длительный период времени был лишен возможности проживать в жилом помещении, правом пользования которым он был наделен, и фактически оказался лицом без определенного места жительства.

Кроме того, в результате преступных действий Токаревой Т.Ю. был существенно подорван авторитет органа местного самоуправления, поскольку, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, она была обязана действовать в рамках условий, определенных законодательством, и нарушила регламентируемую нормативными правовыми актами деятельность органа местного самоуправления в сфере жилищной политики. Тем самым Токарева Т.Ю. дискредитировала себя как глава поселка <данные изъяты> перед своими подчиненными, а также перед жителями поселения, чем существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства в сфере жилищной политики.

При этом, действия главы поселка <данные изъяты> Токаревой Т.Ю. находились в прямой причинно-следственной связи с последствиями, наступившими для Потерпевший №1 который не смог воспользоваться гарантированным ему Конституцией РФ правом на жилище, а также охраняемых законом и интересов общества и государства, поскольку нарушение законных прав и интересов Потерпевший №1 дискредитация и подрыв авторитета органа местного самоуправления наступили в результате издания Токаревой Т.Ю. заведомо незаконного постановления о выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и заключения с ним договора социального найма.

Подсудимая Токарева Т.Ю. вину в предъявленном обвинении не признала, от дачи показаний на предварительном следствии и в суде отказалась со ссылкой на статью 51 Конституции РФ. В последнем слове не отрицает факты совершения ею действий по предоставлению квартиры ФИО1 принесла извинения потерпевшему Потерпевший №1 за причинённые ему неудобства в результате принятого ею решения, пояснила, что не имела намерений действовать вопреки интересам службы, решение, которое ей вменяют как преступное, принимала с целью обеспечить жильём инвалида, жильё которого было утрачено, получить какую-либо выгоду для себя при этом не планировала, и не получила.

В подтверждение предъявленного обвинения государственным обвинителем представлены следующие доказательства:

постановление территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении результатов досрочных выборов Главы городского поселения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ», согласно которому Токарева Т.Ю. признана избранной Главой городского поселения <данные изъяты> <данные изъяты>

постановление территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы городского поселения <данные изъяты>», согласно которому Токарева Т.Ю. зарегистрирована на должность главы городского поселения <данные изъяты>. <данные изъяты>

распоряжение главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому Токарева Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению полномочий главы городского поселения <данные изъяты> <данные изъяты>

устав городского поселения <данные изъяты> принятый решением Совета городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № согласно ст.ст. 26, 27, п. 3 ст. 29 которого глава муниципального образования является высшим должностным лицом поселения, наделенным Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по изданию в пределах своих полномочий постановлений администрации поселения по вопросам местного значения поселения, распоряжений администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения, постановлений и распоряжений по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения, обязательных к исполнению всеми организациями, должностными лицами и гражданами. Как высшее должностное лицо поселения, в числе прочего глава представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, организует управление муниципальной собственностью. На принципах единоначалия руководит администрацией поселения. Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 4 Устава (в редакции решения Совета городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения, в том числе, относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. <данные изъяты>

    протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрен кабинет главы городского поселения <данные изъяты>, расположенный в здании по <адрес> (<данные изъяты>);

определение Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждено мировое соглашение, заключенное между представителем истца администрации городского поселения <данные изъяты> Дороговой С.В. и ответчиком Потерпевший №1 согласно которому Потерпевший №1 обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обмен жилого помещения - <адрес> на два варианта: <адрес>

    протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в администрации городского поселения <данные изъяты> изъяты: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 а также документы, содержащие образцы подписи Токаревой Т.Ю. <данные изъяты>

    протокол получения образцов для сравнительного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у подозреваемой Токаревой Т.Ю. получены экспериментальные образцы подписи. <данные изъяты>

    протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были осмотрены постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 <данные изъяты>

    протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в администрации городского поселения <данные изъяты> изъят договор мены квартир, находящихся в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Потерпевший №1 <данные изъяты>

    протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был осмотрен договор мены квартир, находящихся в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Потерпевший №1 <данные изъяты>

протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в администрации городского поселения <данные изъяты> изъяты: заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении обмена его квартиры по <адрес>; постановление главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями»; заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения согласно определения Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему квартиры по <адрес> договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Потерпевший №1 и акт приема-передачи жилого помещения; заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилья; книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (<данные изъяты>

протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрены: заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении обмена его квартиры по <адрес> постановление главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями»; заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения согласно определения Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему квартиры по <адрес>; договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Потерпевший №1 и акт приема-передачи жилого помещения; заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилья; книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; экспериментальные образцы подписи Токаревой Т.Ю. <данные изъяты>

    заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам почерковедческой судебной экспертизы, согласно которому подписи от имени Токаревой Т.Ю. в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и в договоре социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 выполнены Токаревой Т.Ю. (<данные изъяты>

    заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации городского поселения <данные изъяты> ФИО8 согласно которому Потерпевший №1 просит разрешить обмен его квартиры по <данные изъяты>. <данные изъяты>

договор мены квартир, находящихся в муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, ФИО3 и Потерпевший №1 произвели мену квартиры <данные изъяты>, занимаемой ФИО3 и квартиры <адрес>, занимаемой Потерпевший №1 (<данные изъяты>

постановление главы Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении ФИО3 обменять комнату», согласно которому ФИО3 разрешено обменять комнату <адрес>. (<данные изъяты>);

постановление главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями», согласно которому ФИО3 разрешен обмен жилого помещения по адресу: <адрес> на квартиру по адресу: <адрес> с Потерпевший №1. <данные изъяты>

    постановление главы Шекснинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», согласно которому многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. <данные изъяты>

приложение № 1 к областной адресной программе № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на 2013-2015 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484, согласно которому в перечень аварийных многоквартирных домов по городскому поселению <данные изъяты> был включен в числе прочих дом <адрес> Расселению подлежали 2 жилых помещения, находящихся в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты>

приложение № 3 к муниципальной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования городского поселения <данные изъяты> на 2013-2015 г.г.», утвержденной решением Совета городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому финансированию подлежало, в том числе, расселение дома <адрес> Площадь расселяемых жилых помещений составляла <данные изъяты>

перечень жителей, переселенных из аварийного жилищного фонда в рамках реализации программы № 7 переселения граждан из аварийного жилищного фонда, согласно которому из <адрес> в другое жилое помещение переселен ФИО2 Иные лица из указанного дома в рамках реализации программы не переселялись.    <данные изъяты>

книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которой ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации городского поселения <данные изъяты> не состоял. <данные изъяты>

    заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации городского поселения <данные изъяты> Токаревой Т.Ю., согласно которому ФИО1 просит предоставить ему жилую площадь взамен утраченной, располагавшейся по <данные изъяты>

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения по договору социального найма <данные изъяты> согласно которому ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по <адрес>

    договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по <адрес> (<данные изъяты>

    протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с участием ФИО1 осмотрена предоставленная ему квартира, расположенная по <адрес> <данные изъяты>

    заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации городского поселения <данные изъяты> Токаревой Т.Ю., согласно которому Потерпевший №1 просит предоставить ему жилое помещение согласно определению Шекснинского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ. Вселиться в жилое помещение согласно решению суда не смог, так как находился в местах лишения свободы. <данные изъяты>

заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации городского поселения <данные изъяты> Токаревой Т.Ю., согласно которому Потерпевший №1 просит предоставить ему квартиру по <адрес>, взамен комнаты <адрес>. <данные изъяты>

    договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Потерпевший №1 в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по <адрес> <данные изъяты>

вещественные доказательства: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения» по договору социального найма ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договор мены квартир, находящихся в муниципальной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Потерпевший №1 заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении обмена его квартиры <адрес> на комнату <адрес> постановление главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями»; заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения согласно определения Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему квартиры по <адрес>; договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Потерпевший №1 и акт приема-передачи жилого помещения; заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилья; книга учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; экспериментальные образцы подписи Токаревой Т.Ю. (<данные изъяты>

объяснения Токаревой Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, где она поясняла, что в <данные изъяты> году в администрацию городского поселения <данные изъяты> по выписке из дома-интерната обратился с заявлением о предоставлении жилья ФИО1 с которым она лично не знакома. Жилое помещение, занимаемое им до помещения в дом-интернат находилось в доме, который был признан аварийным и снесён. У администрации поселения имелась обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения. Поскольку свободного жилья для предоставления в <данные изъяты> году не имелось, ею было принято решение о предоставлении ФИО1 по договору социального найма квартиры <адрес> которая по заключённому ранее договору мены подлежала предоставлению Потерпевший №1 Такое решение было ею принято и оформлено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Потерпевший №1 договор найма на данное жилое помещение не заключил, по месту жительства там не зарегистрировался и по имеющимся неофициальным данным находился в местах лишения свободы. Она понимала, что у администрации городского поселения осталась обязанность по предоставлению жилья Потерпевший №1. ДД.ММ.ГГГГ Потерпевший №1 обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения, по результатам рассмотрения ему была предложена комната, однако не была предоставлена, в связи с наличием <данные изъяты>. Потерпевший №1 планируется предоставить квартиру по <адрес> <данные изъяты>

показания потерпевшего Потерпевший №1 его представителя ФИО4 свидетелей ФИО272, ФИО273 ФИО274., ФИО275 ФИО276., ФИО277., ФИО5., ФИО10., ФИО11 ФИО12 ФИО13., ФИО14

Потерпевший Потерпевший №1 показал, что проживал один в <адрес>, затем попал в места лишения свободы. После освобождения из колонии в <данные изъяты> году ему негде было жить, так как его квартира была занята другим человеком. Он около года жил у знакомого. Считает ситуацию, когда его в зимнее время оставили без жилья ненормальной, нарушающей его права. В настоящее время он проживает у сестры, так как квартиру которую ему предоставили нечем топить, нет дров.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 276 УПК РФ оглашены показания Потерпевший №1 на предварительном следствии <данные изъяты> где он пояснял, что в <данные изъяты> года в результате обмена жилыми помещениями со ФИО3 получил право проживать в квартире по <адрес>. После обмена он в квартире не проживал, поскольку в тот период работал у частного предпринимателя на сборе металлолома и проживал по месту работы. Периодически он приезжал и проверял квартиру. Договор социального найма на указанную квартиру на <адрес> с ним не заключался, ордер не выдавался и по месту жительства он не зарегистрировался, так как у него не было паспорта. В квартире с его разрешения некоторое время проживал его знакомый ФИО5, который платил ему за проживание ежемесячно <данные изъяты> рублей, которые он (Потерпевший №1) тратил на свои нужды. В <данные изъяты> года он Потерпевший №1) был осужден и отбывал наказание в <данные изъяты>, где ему восстановили паспорт. После освобождения в <данные изъяты> года узнал, что его квартира была администрацией поселка отдана инвалиду ФИО1, на что он никому разрешения не давал. Он (Потерпевший №1) вынужден был проживать у своей сестры, затем у своих знакомых. В <данные изъяты> года он с сестрой ходил в администрацию <данные изъяты> к специалисту ФИО6 по вопросу предоставления жилья. ФИО6 обещала решить вопрос с его жильем. Узнав, что стал фактически БОМЖом, он стал переживать, <данные изъяты>, попал на лечение в <данные изъяты>. Потом ему дали новую комнату, но до этого он целый год проживал фактически на улице, поэтому считает, что лишив его возможности проживать в квартире на <адрес>, должностные лица администрации <данные изъяты> существенно нарушили его права.

Оглашённые показания Потерпевший №1 подтвердил.

Представитель потерпевшего Потерпевший №1 ФИО4 показала, что у её брата Потерпевший №1 был квартирный обмен жилыми помещениями с <адрес> со ФИО3. После обмена брат в квартире на <адрес> фактически не проживал, зарабатывал сбором металлолома, не прописался в квартире, так как у него был утерян паспорт, затем попал в места лишения свободы. В квартире брата проживал ФИО5 с женой. Однажды жена ФИО5 сообщила ей, что их выселили. После этого она (ФИО4) обратилась в администрацию посёлка к специалисту ФИО6, которая пояснила, что Потерпевший №1 из квартиры выписан и вопрос о предоставлении ему жилья будет решаться по мере поступления, когда он придёт из тюрьмы. По освобождении брата из колонии в <данные изъяты> года ему негде было жить, так как его квартира была выделена другому лицу. На все обращения о предоставлении брату жилья, были ответы, что нужно подождать, свободного жилья нет. Месяца через три после освобождения у брата обострились <данные изъяты> и его пришлось отправить в <данные изъяты>. Брату предоставили жильё по <адрес> лишь после того как она обратилась в прокуратуру. Она считает, что в результате принятия Токаревой Т.Ю. решения о лишении Потерпевший №1. жилья были нарушены его права, но не желает, чтобы Токарева Т.Ю. была наказана, потому что все вопросы о предоставлении брату жилья решались через ФИО6, предполагает, что если бы она сразу обратилась к Токаревой, то всё было бы по-другому.

Свидетель ФИО6 показала, что длительное время работала в администрации городского поселения <данные изъяты> специалистом по жилищным вопросам, в том числе курировала вопросы предоставления жилья, в настоящее время на пенсии. Ей известно, что в <данные изъяты> году Потерпевший №1 произвёл обмен занимаемой им <адрес> со ФИО3 на меньшую по площади комнату <адрес>, о чём было вынесено постановление администрации городского поселения посёлка <данные изъяты> об обмене. После обмена Потерпевший №1 с регистрационного учёта по старому адресу не снялся, и ФИО3 снимала его через суд. Договор найма <адрес> он не заключил и там не прописался, за жильё не платил. Позднее администрации посёлка стало известно, что Потерпевший №1 осуждён к лишению свободы. ФИО1 до <данные изъяты> года был зарегистрирован по <адрес>. В <данные изъяты> году этот дом был признан аварийным, непригодным для проживания, подлежащим расселению. ФИО1 в <данные изъяты> году имел инвалидность и был поселен в дом - интернат для инвалидов в <адрес> и там находился. В <данные изъяты> году он снялся с регистрационного учета по старому адресу и прописался по месту нахождения интерната в <данные изъяты>. Программа по переселению из ветхого, аварийного жилья <адрес> была утверждена на ДД.ММ.ГГГГ год постановлением Правительства Вологодской области, и дом <адрес> был включен в программу переселения. Директор дома - интерната в связи с тем, что ФИО1 была изменена группа инвалидности и он более не имел возможности находиться в учреждении сообщила об этом в администрацию посёлка. ФИО1 в свою очередь обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, так как ему негде было жить, и возникла необходимость решать этот вопрос, поскольку администрация была обязана предоставить ему жильё вне очереди. Рассматривались все возможные варианты, но свободного жилья на то время, кроме комнаты <адрес> у администрации не имелось, о чём она доложила главе Токаревой Т.Ю. У неё (ФИО6 имелись сомнения вправе ли администрация распределять эту комнату, поскольку она в порядке обмена перешла к Потерпевший №1 Вопрос разбирали коллегиально у главы Токаревой Т.Ю. с участием её ФИО6) и юриста администрации ФИО7 которая пояснила, что жилое помещение можно выделить ФИО1, так как Потерпевший №1 не заселился, не прописался, договор социального найма не заключил, после освобождения мы предоставим Потерпевший №1 другое жилое помещение. После этого она (ФИО6) подготовила проект постановления главы о предоставлении комнаты ФИО1, глава его подписала, комнату отремонтировали, ФИО1 получил договор социального найма, заселился, и проживает по настоящее время. О том, что Потерпевший №1 находится в местах лишения свободы Токарева Т.Ю., предоставляя квартиру ФИО1 знала, ей было сообщено. Потерпевший №1 освободился в <данные изъяты> года, в <данные изъяты> года он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении жилья. Был подобран вариант по предоставлению ему комнаты <адрес> но он не подошёл, так как выяснилось, что у Потерпевший №1 имеются заболевания, которые препятствуют его проживанию в жилых помещениях с местами общего пользования. Позднее ему было подобрано отдельное жилое помещение однокомнатная квартира <адрес>, но администрация долгое время не могла получить согласие Потерпевший №1 на это жильё, так как он в администрацию не являлся. В <данные изъяты> году, когда Потерпевший №1 со своей сестрой посмотрели квартиру и написали согласие, было подготовлено постановление, он получил договор социального найма, зарегистрировался, получил ключи и вселился. Она считает, что Токарева Т.Ю. при вынесении решения о предоставлении ФИО1 квартиры руководствовалась только его интересами, так как тому негде было жить после выписки из интерната, так же у Администрации имелась обязанность обеспечить его жильём вне очереди в соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса, поскольку дом, в котором находилось раннее занимаемое им жилое помещение был признан аварийным. Она не согласна с тем, что Токарева действовала таким образом для поднятия своего авторитета, так как в этом не было необходимости.

Свидетель ФИО8 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал главой городского поселения <данные изъяты>, выносил постановление об обмене жилыми помещениями между ФИО3 и Потерпевший №1, всё было согласовано со специалистами администрации. Потерпевший №1 насколько ему известно договор найма на полученную по обмену квартиру не заключил, туда не вселился, не зарегистрировался, и по его ФИО8 мнению глава посёлка Токарева Т.Ю. обоснованно приняла решение о распределении этой квартиры нуждающемуся инвалиду, что соответствовало интересам службы, а Потерпевший №1, когда тот появился, было предоставлено другое жилое помещение. Он в подобной ситуации действовал бы так же. В период его работы главой посёлка Токарева Т.Ю. работала у него в подчинении, она очень ответственный человек, который добросовестно нёс свою службу.

Свидетель ФИО1 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года в течение <данные изъяты> лет по состоянию здоровья находился в доме интернате в <адрес>. Ранее проживал в <адрес>, на момент выписки из интерната этого дома уже не было, его снесли. По выписке из интерната он обращался с заявлением о предоставлении жилья и ему в <данные изъяты> году администрация предоставила комнату по <адрес>, куда он сразу заселился и живёт до настоящего времени, ключи получал у специалиста ФИО6. Каких-либо вещей в комнате при его заселении не было. Однажды к нему в комнату приходил Потерпевший №1, которого он знал ранее, спрашивал, не приходило ли на его имя писем. Токарева Т.Ю. ему лично не знакома, и он с ней не общался.

Свидетель ФИО7 показала, что с <данные изъяты> года работала в администрации городского поселения <данные изъяты>, ведущим специалистом, затем главным специалистом и начальником организационного отдела, уволилась в <данные изъяты> году. На сегодня имеет юридический стаж <данные изъяты> лет. В период работы с главой Токаревой Т.Ю. у них не сложились хорошие отношения и совсем испортились после её увольнения, но намерений оговаривать Токареву Т.Ю. она не имеет. В <данные изъяты> году Токарева или ФИО6 с вопросом о возможности предоставления жилого помещения по адресу <адрес> ФИО1 к ней не обращались. Токарева Т.Ю. никаких поручений по данному вопросу ей не давала и не проводила согласование. О выделении жилья ФИО1 она узнала в ходе следствия. Из всего этого дела, она может сказать, что по её мнению никакой личной заинтересованности или корыстной заинтересованности у Токаревой Т.Ю. в период всей работы, в том числе в отношении ФИО1 не было, человек работал на благо народа.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 276 УПК РФ оглашены показания ФИО7 на предварительном следствии <данные изъяты> где она поясняла, что не помнит, чтобы глава поселения Токарева Т.Ю. обращалась к ней за консультацией по вопросу предоставления жилья Потерпевший №1 ФИО1 В случае такого обращения она, конечно, зная, что право пользования квартирой имеет Потерпевший №1 не посоветовала бы предоставить его квартиру другому лицу. В случае осведомленности о нахождении Потерпевший №1. в местах лишения свободы, представители администрации вполне могли посетить его в исправительном учреждении и заключить договор социального найма, либо получить от него отказ от заключения договора и в последующем принять меры к отмене постановления о предоставлении муниципального жилья. Почему этого не было сделано, ей не известно.

ФИО7 оглашённые показания подтвердила.

Свидетель ФИО9 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает главным бухгалтером администрации городского поселения <данные изъяты> Администрация оплачивает коммунальные услуги и за содержание общедомового имущества по счетам управляющих организаций за незаселённые жилые помещения. Такая оплата производилась администрацией за <адрес>, так как какое-то время на неё не был оформлен договор найма и плата никем не вносилась. Если администрация производит оплату таким образом, это может быть признано неэффективными расходами. Позднее при сверке поступающих за коммунальные услуги счетов со специалистом по жилищным вопросам ей стало известно, что эта квартира была предоставлена ФИО1. Она не считает, что предоставление главой посёлка квартиры ФИО1 как-то повлияло на авторитет Токаревой Т.Ю. как главы.

Из оглашённых в судебном заседании с согласия сторон показаний свидетеля ФИО3 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году в Администрации городского поселения <данные изъяты> между ней и Потерпевший №1 был заключен договор мены квартиры, находящейся в муниципальной собственности. Согласно условиям данного договора она должна была переехать в <адрес>, а Потерпевший №1 в комнату <адрес>. Последний раз она общалась с Потерпевший №1 в <данные изъяты> году при обмене комнаты на квартиру. (<данные изъяты>

Свидетель ФИО5 показал, что года три назад он со своей подругой больше года снимал комнату <адрес> у Потерпевший №1 и платил по полторы тысячи рублей в месяц, деньги отдавал Потерпевший №1 или его сестре. Потерпевший №1 в этой квартире тоже бывал, ночевал, но редко, потом попал в тюрьму.

Из оглашённых в судебном заседании с согласия сторон показаний свидетеля ФИО10 следует, что он проживает совместно с ФИО4 и её детьми. Потерпевший №1 является братом его жены. После освобождения из мест лишения свободы Потерпевший №1 проживал у них какое-то время, так как тому негде было жить. Комнату, которую Потерпевший №1 предоставила администрация поселка Шексна, предоставили другому гражданину. В последующем Потерпевший №1 от них съехал и проживал у ФИО11. (<данные изъяты>

    Из оглашённых в судебном заседании с согласия сторон показаний свидетеля ФИО11 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года к нему пришел Потерпевший №1 и сообщил, что ему негде жить, так как его квартира предоставлены другому человеку, попросился пожить у него какое-то время. Он (ФИО11) не был против. <данные изъяты>

Свидетель ФИО12 показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает начальником отдела ЖКХ и благоустройства администрации городского поселения <данные изъяты>. По дому <адрес> ей известно, что этот дом был признан аварийным и внесён в реестр аварийных домов. В <данные изъяты> года в этом доме подлежали расселению по программе две квартиры. По поводу квартиры по <адрес> может пояснить, что на планёрках главный бухгалтер каждый месяц говорила, что управляющая компания выставляет счет за содержание и отопление данного жилого помещения, так как там никто не прописан. Затем стали поступать сигналы о том, что в этом жилом помещении собирается контингент лиц, которые распивают, дебоширят, мешают людям отдыхать ночью. Так как в квартире никто не жил, она разрушалась, было принято решение отремонтировать жилое помещение, сменить дверь, что и было сделано. Ключи от квартиры после ремонта передали специалисту администрации ФИО6 для дальнейшего заселения.

Свидетель ФИО13 показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года работал начальником Управления социальной защиты населения Шекснинского муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в должности директора БУ СО ВО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шекснинского района». Ему известно, что в доме-интернате для инвалидов в <данные изъяты> содержался инвалид по фамилии ФИО1. Где-то в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с улучшением здоровья и назначением третьей группы инвалидности он по положению должен был покинуть учреждение. Директор ФИО14 написала ходатайство на имя главы посёлка <данные изъяты> откуда ФИО1 прибыл в учреждение, просила помочь в обеспечении ФИО1 жильём, так как у него жилья не оказалось, его пришлось бы выписывать «на улицу». Администрация изыскала возможность и предоставила ФИО1 жильё, если бы этого не произошло, ФИО1 всё равно должен был покинуть учреждение. Здесь встала ситуация, что человеку негде жить, он один, родственников не имеет, он бы оказался БОМЖем. Он считает, что Токарева Т.Ю. предоставив жильё инвалиду, выполнила обычную работу главы посёлка.

Из оглашённых в судебном заседании с согласия сторон показаний свидетеля ФИО14 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она состояла в должности директора БУСО Шекснинского муниципального района «Дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1». В ДД.ММ.ГГГГ году в учреждение был направлен ФИО1 имеющий <данные изъяты> группу инвалидности. В результате правильного ухода и лечения состояние его здоровья значительно улучшилось, в <данные изъяты> года группа инвалидности ФИО1 была изменена на <данные изъяты>, а в ДД.ММ.ГГГГ году ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности. В связи с изменением группы инвалидности на <данные изъяты>, ФИО1 в соответствии с Положением о доме-интернате уже не мог у них содержаться, поэтому необходимо было переселить его в другое жилище. Все граждане после поступления в дом-интернат снимались с регистрационного учета по прежнему месту жительства и ставились на регистрационный учет по месту нахождения дома-интерната в <адрес>. Трутнев также с момента помещения в дом-интернат был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. После того, как он потерял право на нахождение в доме-интернате, он должен был быть выписан по прежнему месту жительства. Насколько ей известно, это не представлялось возможным, поскольку дом в котором ранее проживал ФИО1 был признан аварийным. В соответствии с положениями действовавшего на тот момент Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания имели право на сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, - в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имели право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение. В связи с этим, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ писал заявление в администрацию поселка <данные изъяты> о предоставлении ему жилья. Она также обращалась в администрацию по этому вопросу, выясняла сроки предоставления ему жилой площади, так как не могла его выселить на улицу. Каких-либо иных мер по ускорению этого процесса она не принимала, с главой поселка Токаревой Т.Ю. по этому вопросу не общалась. Через некоторое время после обращения с заявлением ФИО1 была предоставлена жилплощадь. После этого ею был вынесен приказ о его отчислении из дома-интерната. (<данные изъяты>

Со стороны защиты представлены следующие доказательства:

справка Шекснинского отделения Вологодского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что <адрес> снесена и снята с технического учёта в БТИ. (<данные изъяты>);

справка пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Токаревой Т.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. (<данные изъяты>

характеристика на Токареву Т.Ю. за подписью председателя Совета городского поселения посёлок <данные изъяты>

ответ администрации городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на адвокатский запрос о наличии свободных жилых помещений за период ДД.ММ.ГГГГ и их заселении. (<данные изъяты>

распечатки с интернет - сайта губернатора Вологодской области о результатах оценки деятельности глав органов местного самоуправления области. (<данные изъяты>

Исследовав и оценив представленные суду доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, но не достаточными для установления виновности подсудимой Токаревой Т.Ю. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ.

Диспозиция ч. 2 ст. 285 УК РФ предполагает, что совершая преступление глава органа местного самоуправления действует из корыстной или иной личной заинтересованности, умышленно использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы, то есть совершает такие деяния, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям предъявляемым к аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам для достижения которых, должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, а так же совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения.

Таким образом, обязательными признаками данного преступления, подлежащими доказыванию, являются мотив преступления, определенный как корыстная или личная заинтересованность, а также использование должностным лицом своих полномочий вопреки интересам службы. Отсутствие хотя бы одного из признаков объективной стороны свидетельствует об отсутствии в деянии лица состава преступления и исключает уголовную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 УК РФ преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно-опасных последствий и желало их наступления.

Исходя из требований закона, при решении вопроса о направленности умысла виновного следует исходить из совокупности всех доказательств, учитывая способ преступления, а также поведение виновного и потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» ответственность по ст. 285 УК РФ наступает за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) подсудимого состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, под признаками субъективной стороны данного преступления, кроме умысла, следует понимать, что иная личную заинтересованность - стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса, скрыть свою некомпетентность и т.п.

По смыслу статей 49, 57, 59, 60, 62, 65 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма передаётся нанимателю свободным от прав иных лиц.

Согласно статьям 3, 71, 84 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и Федеральными законами. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке.

Судом установлено, что Токарева Т.Ю. являясь главой органа местного самоуправления, используя свои служебные полномочия, предоставленные ей Уставом городского поселения <данные изъяты>, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, в нарушение порядка предоставления жилых помещений установленного Жилищным кодексом РФ, вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 согласно которому ФИО1 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по <адрес>, правом владения и пользования которым на законном основании был наделен Потерпевший №1 затем ДД.ММ.ГГГГ Токарева Т.Ю., заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения № согласно которому ФИО1 в бессрочное владение и пользование было передано указанное жилое помещение, что повлекло за собой исключение возможности Потерпевший №1 в реализации его прав по владению и пользованию данным жилым помещением по освобождении из мест лишения свободы, что следует признать существенным нарушением его прав и законных интересов. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями потерпевшего Потерпевший №1 его представителя ФИО4 показаниями свидетелей ФИО6., ФИО8 ФИО1., ФИО7., ФИО9 ФИО3., ФИО5 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13 ФИО14., всеми материалами дела.

Согласно предъявленному Токаревой Т.Ю. обвинению, она, совершая преступление, действовала умышленно, из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании укрепить перед подчиненными сотрудниками и населением муниципального образования свой авторитет как руководителя органа местного самоуправления, показать себя деятельным исполнительным главой органа местного самоуправления в сфере решения вопросов местного значения по распоряжению муниципальным имуществом, в том числе в сфере создания условий для обеспечения права на жилище и предоставление жилья нуждающимся и малоимущим гражданам. Токарева Т.Ю. использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы, поскольку её действия не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили общим задачам и требованиям, предъявляемым к главе самоуправления - должностному лицу, обязанному действовать в соответствии с законодательством в интересах населения, целям и задачам, для достижения которых она была избрана и наделена соответствующими полномочиями. В результате действий Токаревой Т.Ю. был существенно подорван авторитет органа местного самоуправления, поскольку, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, она была обязана действовать в рамках условий, определенных законодательством, и нарушила регламентируемую нормативными правовыми актами деятельность органа местного самоуправления в сфере жилищной политики. Тем самым Токарева Т.Ю. дискредитировала себя как глава поселка Шексна перед своими подчиненными, а также перед жителями поселения, чем существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства в сфере жилищной политики.

Сторона защиты отрицает наличие у подсудимой иной личной заинтересованности, не согласна с оценкой действий Токаревой Т.Ю. как совершённых вопреки интересам службы, исходя из этого считает, что в действиях Токаревой Т.Ю. нет состава преступления и её необходимо оправдать.

Стороной обвинения указанные заявления не опровергнуты, не представлено каких-либо доказательств в пользу изложенного в обвинительном заключении вывода о том, что Токарева Т.Ю. предпринимая действия о предоставлении Трутневу В.В. жилья преследовала иную личную заинтересованность, не указано, каким образом эти действия могли укрепить её авторитет как руководителя органа местного самоуправления перед подчиненными сотрудниками и населением муниципального образования. Не представлено доказательств того, что после этих действий Токарева Т.Ю. получила какие-либо выгоды неимущественного характера.

Действия Токаревой Т.Ю. по предоставлению ФИО1 квартиры, хотя и совершены с нарушением установленного Жилищным кодексом РФ порядка предоставления жилых помещений, однако их оценка, не приводит суд к выводу об использовании подсудимой своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения в администрацию городского поселения <данные изъяты> с заявлением о предоставлении жилья и на момент такого предоставления, являлся инвалидом, находился в трудной жизненной ситуации, на момент выписки из учреждения социального обслуживания не был обеспечен жильём, в соответствии со статьёй 57 Жилищного кодекса РФ имел право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, поскольку ранее занимаемое им жилое помещение было в установленном порядке признано непригодным для проживания. В соответствии с законом у администрации городского поселения <данные изъяты> имелась обязанность по обеспечению ФИО1 жильём. Таким образом, действия Токаревой Т.Ю. не могут рассматриваться как совершённые вопреки интересам службы, поскольку фактически она преследовала цель обеспечения ФИО1 жилым помещением, соответствующую таким интересам.

Позиция государственного обвинителя о наличии в действиях Токаревой Т.Ю. иной личной заинтересованности, об оценке её действий как совершённых вопреки интересам службы не нашла своего подтверждения в суде. Никто из свидетелей обвинения не сообщил о какой-либо личной заинтересованности Токаревой Т.Ю. при совершении инкриминируемых действий, необходимости повышения её авторитета, напротив свидетели ФИО6 ФИО8 ФИО7 ФИО9 ФИО12 ФИО13 ФИО14 в своих показаниях считают, что действия подсудимой были обоснованы необходимостью предоставления жилья нуждающемуся в нём ФИО1

С учётом установленных в ходе судебного следствия обстоятельств дела необоснованным является и изложенный в обвинении вывод о том, что в результате действий Токаревой Т.Ю. был существенно подорван авторитет органа местного самоуправления, Токарева Т.Ю. дискредитировала себя как глава поселка Шексна перед своими подчиненными, а также перед жителями поселения, чем существенно нарушила охраняемые законом интересы общества и государства в сфере жилищной политики. Никаких доказательств в обоснование такого вывода суду не представлено, он носит предположительный характер.

При указанных обстоятельствах, суд констатирует, что в деянии Токаревой Т.Ю. отсутствует умысел на злоупотребление должностными полномочиями, мотив преступления и общественно опасные последствия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства и приходит к выводу, что Токарева Т.Ю. подлежит оправданию по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, с признанием за ней права на реабилитацию, ввиду отсутствия в её действиях состава преступления.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ вещественные доказательства по делу:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения» ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Потерпевший №1 заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении обмена квартиры, постановление главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями», заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Потерпевший №1 и акт приема-передачи жилого помещения, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья, экспериментальные образцы подписи Токаревой Т.Ю., следует хранить при уголовном деле;

книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, хранящуюся в Администрации городского поселения <данные изъяты>, следует оставить в её распоряжении.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 302, 305 и 306 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Оправдать ТОКАРЕВУ Т.Ю. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ за отсутствием состава преступления в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ.

Меру пресечения в отношении Токаревой Т.Ю. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.

Признать за Токаревой Т.Ю. право на реабилитацию, разъяснив, что указанные вопросы разрешаются в порядке, предусмотренном главой 18 УПК РФ.

Вещественные доказательства по делу:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении жилого помещения» ФИО1 договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 договор мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3. и Потерпевший №1., заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении обмена квартиры, постановление главы городского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями», заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, заявление Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении квартиры, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ с Потерпевший №1. и акт приема-передачи жилого помещения, заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья, экспериментальные образцы подписи Токаревой Т.Ю., хранить при уголовном деле;

книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, хранящуюся в Администрации городского поселения <данные изъяты>, оставить в её распоряжении.

    Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в коллегию по уголовным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осуждённым, содержащимися под стражей, - в том же порядке в течение 10 суток со дня вручения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе: в те же сроки ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции; пригласить защитника для участия в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника в апелляционной инстанции.

Судья Ю.Н. Колесников