Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2019 ~ М-409/2019 от 20.02.2019

Дело №

УИД26RS0024-01-2019-000767-95

Мотивированное решение

составлено 29.04.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре судебного заседания Казаченко И.Н.

с участием истца Черепановой Л.А.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края Гурнаковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж для назначении пенсии и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением ГУ- УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 20.09.2018г. Черепановой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ( 25 лет), предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 12.03.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии во изменение решения об отказе № от 20.09.2018г. Черепановой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ( 25 лет), предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

Черепанова Л.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к ГУ – УПФ РФ по г. Невинномысску СК о признании незаконным решения № от 12.03.2019г. (во изменение решения об отказе № от 20.09.2018г.) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО; с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО; с 05.04.2004г. по 15.05.2004г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 10.09.2012г. по 19.09.2012г., с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. в должности врача акушера- гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ при прохождении курсов повышения квалификации, с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ, назначить досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении с момента обращения, то есть с 06.09.2018г.

В обоснование заявленных исковых требований Черепанова Л.А. указывает, что 01.09.1999г. она начала трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и продолжает работать до настоящего времени. В сентябре 2018г. ее льготный пенсионный стаж составил более 25 лет, она обратилась в ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) № от 20.09.2018г., а также решением № от 12.03.2019г. (во изменение решения об отказе №№ от 20.09.2018г) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ, так как на дату обращения ее страховой стаж составил 23 года 05 месяцев 04 дня ( при требуемом 25 лет).

В стаж лечебной деятельности были включены следующие виды работ: с 08.08.2000г. по 31.12.2001г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ с применением льготного порядка исчисления - год работы за год и шесть месяцев; с 01.01.2002г. по 15.09.2002г. в должности врача акушера –гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ- с применением льготного порядка исчисления- год работы за год и шесть месяцев; с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ в календарном исчислении; с 28.10.2002г по 04.04.2004г., с 16.05.2004г. по 26.11.2006г., с 24.12.2006г. по 09.09.2012г., с 20.09.2012г. по 09.03.2014г., с 01.05.2014г. по 04.11.2014г., с 09.01.2017г. по 05.09.2018г. в должности врача акушера –гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ- с применением льготного порядка исчисления- год работы за год и шесть месяцев.

При этом в стаж лечебной деятельности необоснованно не включены следующие периоды работы: с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО, с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога акушерского отделения Андроповского ТМО (с применением льготного порядка исчисления стажа - год работы за год и 6 месяцев), так как головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции управления ТМО, согласно Правилам №781 в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, по представленным документам не представляется возможность определить в каком структурном подразделении она работала.

Исходя из разъяснений Верховного суда РФ, указанных в постановлении Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005г. лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находится учреждении, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество- государству, муниципальному образованию, ТОМ, акционерному обществу. Право заявителей на назначение пенсии связано с характером его трудовой деятельности, Андроповское ТМО являлось учреждением здравоохранения с подчиненностью Министерству здравоохранения СК.

В соответствие с п. 2 ст.27 Закона № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам устанавливается с учетом списка соответствующих работ, специальностей и т.д., а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством РФ. В настоящее время «Список должностей и учреждений», а также «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей» работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья... утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в приложении «Перечень структурный подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» указано структурное подразделение: «....акушерское отделение.. гинекологическое....».

В решении ГУ- УПФ РФ по г. Невинномысску период ее работы с 15.02.2000 по 07.08.2000г. ошибочно указывается: «в должности врача акушер-гинеколога акушерского отделения». При этом, согласно выписки из приказа от 15.02.2000 года № 13/к она работала врачом акушером- гинекологом гинекологического отделения, которое по перечню приказа от 29 октября 2002 года № 781 является структурным подразделением.

Кроме того, ответчик необоснованно не включил в лечебный стаж периоды с 05.04.2004г. по 15.05.2004г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 10.09.2012г. по 19.09.2012г., с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. в должности врача акушера - гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ при прохождении курсов повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации врачи всех должностей продолжают состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, им в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а также то, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, поэтому периоды нахождения врачей всех наименований на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации являлось ее обязанностью в связи с занимаемой должностью, она повышала свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения, за ней сохранялось место работы, а также должность и средняя заработная плата с отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, ответчик необоснованно включил в специальный стаж период работы с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ в календарном исчислении.

Согласно п. 4, 5 "Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. 1Ч173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, применяя в совокупности пункты 4, 5 "Правил исчисления периодов работы.. . ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работа в акушерском, гинекологическом и родильном отделениях стационара должна проходить в течение полного рабочего дня.

В указанный период она работала в режиме полной рабочей недели, в течение полного рабочего дня, на полную ставку врачом акушером - гинекологом акушерского отделения Андроповской ЦРБ и дополнительной нагрузкой было совмещение в женской консультации на время отпуска врача акушер-гинеколога женской консультации родильного отделения Андроповской ЦРБ. Принимала непосредственное участие в операциях в гинекологическом отделении, что подтверждено справкой, составленной на основании операционных журналов, карт стационарного больного гинекологического отделения, историй родов родильного отделения за данный период. Таким образом, на момент обращения в ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску ее стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ»

Истец Черепанова Л.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении просит их удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Гурнакова М.И. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление. Указав, что решением № от 20.09.2018г. ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) Черепановой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения -06.09.2018г. требуемого 25-летнего стажа деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Кроме того, ГУ-УПФ РФ по г. Невинномысску СК (межрайонное) 12.03.2019г. вынесено решение №631981/18 во изменение решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.09.2019г.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет 23 года 05 месяцев 04 дня, что недостаточно, поскольку требуемый размер стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет. Считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости на 06.09.2018г. у Черепановой Л.А. не возникло, основания для назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют, включить спорные периоды в специальный стаж истца правовых оснований не имеется.

Выслушав стороны, обозрев материалы пенсионного дела Черепановой Л.А. изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.20.13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с части 2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г, N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного ФЗ).

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 (аналогичные положения содержит пункт 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555), предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, засчитываются периоды работы следующих специальностей: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Как следует из материалов дела, 06.09.2018г. Черепанова Л.А. обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по городу Невинномысску Ставропольского края с заявлением об установлении ей досрочной пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ по г. Невинномысску Ставропольского края № от 20.09.2018г. в установлении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ей отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет).

Решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 12.03.2019г.( во изменение решения об отказе № от 20.09.2018г.) Черепановой Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ( 25 лет), предусмотренной п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчик не включил следующие спорные периоды:

- с 01.11.1999 по 14.02.2000 в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО (в календарном порядке), с 15.02.2000 по 07.08.2000 в должности врача акушер -гинеколога акушерского отделения Андроповского ТМО (с применением льготного порядка исчисления стажа - год работы за год и 6 месяцев), так как головной организацией Территориального медицинского объединения (ТМО) является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО сохраняют самостоятельность и статус юридического лица.

- с 05.04.2004г. по 15.05.2004г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 10.09.2012г. по 19.09.2012г., с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. в должности врача акушера- гинеколога гинекологического отделения Андроповской ЦРБ при прохождении курсов повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781;

Кроме того, ответчиком засчитан в стаж лечебной деятельности с учетом Списка №781 и Правил №781 спорный период с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушер - гинеколога в женской консультации Андроповской ЦРБ в календарном исчислении.

Общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета с учетом Списка №781 и Правил №781 составила 23 года 05 месяцев 04 дня.

Основным документом, подтверждающим стаж определенного вида деятельности является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца и не оспаривается сторонами Черепанова (Реутина) Л.А. 01.09.1999г. принята на должность врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО (приказ №102/к от 31.08.1999г.).

15.02.2000г. Черепанова Л.А. (Реутина) уволена согласно п.2 ст.29 КЗоТ согласно контракта (приказ №13/к от 15.02.2000г.)

В период с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. Черепанова (Реутина) Л.А. работала в должности врача акушер- гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца, предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года N 395 "Об утверждении Номенклатуры здравоохранения" в состав лечебно­ профилактических учреждений входит, в том числе Территориальное медицинское объединение (ТМО) - указанный пункт 1.2.3 Приказа исключен Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 года N 73.

Вместе с тем указанные объединения созданы и утверждены приказом Минздрава РФ от 23.11.1993 №273 "Об утверждении Положения о территориальном медицинском объединении, Положения о поликлинике восстановительного лечения". Основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно - профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов.

Таким образом, они созданы и осуществляют деятельность по оказанию медицинской помощи населению, а характер работы гражданина Спискам соответствует.

Согласно справке ГБУЗ СК «Андроповская центральная районная больница» №399 от 29.01.2019г. Андроповская ЦРБ была переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Андроповское территориальное медицинское объединение» с 01.01.1991г. (приказ КУЗ №05-02/636 от 06.11.1990г.) имело статус юридического лица, в дальнейшем неоднократно было реорганизовано, меняло наименование оставаясь учреждением здравоохранения.

Все организации правопреемники и их лечебно – профилактические структурные подразделения (отделения, поликлиника, стоматологический лечебный кабинет, стоматологическая передвижка, участковые больницы, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты, амбулаторно-поликлинические подразделения) находятся в сельской местности и являются структурными подразделениями Андроповской центральной районной больницы.

Согласно справке ГБУЗ СК «Андроповская центральная районная больница» №399 от 29.01.2019г. Черепанова (Реутина) Л.А. на основании приказа по Андроповскому ТМО от 31.08.1999г. №102/к принята на должность врача акушер-гинеколога женской консультации на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет Байдиной Г.А., с 01.09.1999г. Уволена с занимаемой должности по ст. 29 п.2 КЗоТ согласно контракта с 15.02.2000г. Принята на должность врача акушер-гинеколога (для оказания круглосуточной экстренной помощи) гинекологического отделения с 15.02.2000г. (приказ от 15.02.2000г. №13\к).

Согласно вышеуказанной справке Черепанова Л.А. в период с 01.09.1999г. по 26.05.2015г., с 09.01.2017г. по настоящее время продолжает работать в вышеназванной должности полный рабочий день на полную ставку.

Из Устава ГУЗ «Андроповское территориальное медицинское объединение» Министерства здравоохранения Ставропольского края» №162 от 20.04.1999г. следует, что учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Ставропольского края. Предметом деятельности учреждения является управление учреждениями здравоохранения, расположенными на территории района, оказание медицинской помощи населению.

Согласно Устава ГУЗ «Андроповская центральная районная больница» №275 от 08.08.2000г. целью и предметом деятельности учреждения является, в том числе оказание стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи населению в соответствие с базовой территориальной программой.

В соответствие с представленным в материалы дела Штатным расписанием за 1999 - 2000 г.г. гинекологическое отделение и женская консультация являлись структурными подразделениями территориального медицинского объединения.

Принимая во внимание, что в периоды с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. и с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. Черепанова Л.А. занимала должность врача акушера-гинеколога и непосредственно осуществляла лечебную деятельность в женской консультации и акушерском отделении, относящимся к лечебно-профилактическим учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, и поименованным Списками, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 17), Постановления Конституционного Суда РФ от 03.04.2004 г. N 11-П, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Следовательно, периоды работы Черепановой Л.А. с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушер-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ, с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушер-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Аналогичные положения содержит и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999г. №28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское, родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

Кроме того, письмом Минздрава России от 13.11.1997г. №2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствие с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждении, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными. Акушерскими патологиями беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Таким образом, суд считает установленным, что Черепанова Л.А. в период с 15.02.2000г. по 07.08.2000г., фактически работала в должности врача акушера -гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО на 1 ставку оперирующим врачом - специалистом в структурном подразделении, работа в котором предоставляет право на льготное исчисление специального стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении указанного периода в льготном исчислении в специальный стаж Черепановой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, заявленные исковые требования в части включения в льготном исчислении периода работы Черепановой Л.А. с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушер-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ, как один год за один год и шесть месяцев, суд считает необоснованными, поскольку женская консультация не относится к отделениям хирургического профиля и не предусмотрена Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Также по аналогичному основанию не подлежит включению в льготном исчислении и заявленный истцом период работы с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ.

Представленная истцом справка ГБУЗ СК «Андроповская центральная районная больница» №398 от 29.01.2019г., выданная на основе журналов экстренных операций гинекологического отделения за 2002-2004г., подтверждает факт участия Черепановой Л.А. в период с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в операциях и принятии родов. Однако доказательств того, что истец в данный спорный период работала оперирующим врачом - специалистом на 1 ставку и занятости в течении полного рабочего дня при разбирательстве дела в суде не добыто. В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

Разрешая заявленные исковые требования Черепановой Л.А. о включении в специальный трудовой стаж периодов с 05.04.2004г. по 15.05.2004г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 10.09.2012г. по 19.09.2012г., с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно вышеуказанной справке ГБУЗ СК « Андроповская центральная районная больница» №398 от 29.01.2019г. Черепанова (Реутина) Л. А. находилась на курсах повышения квалификации: с 05.04.2004г. по 15.05.2004г. (приказ по командировкам от 02.03.2004г.№14, лицевые счета за 2004г., карточка ф. Т-2), с 27.11.2006г. по 23.12.2006г. ( приказ по командировкам от 16.11.2006г. №49, лицевые счета за 2006г., карточка ф.Т-2), с 10.09.2012г. по 19.09.2012г. (приказ по командировкам от 06.09.2012г. №23, лицевые счета за 2012г., карточка ф. Т-2), с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. (приказ по командировкам от 04.03.2014г. №5, лицевые счета за 2014г., карточка ф. Т-2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из положений статей 173 и 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

По смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной ее частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей работодателем выплачивался средний заработок с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 « О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пения по старости в соответствие со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, когда периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке засчитываются в стаж работы в льготном порядке.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как п.п. «а». так и подпунктом «б» данного пункта. При этом льготный порядок исчисления применяется к календарному периоду.

На основании изложенного вышеуказанные периоды нахождения Черепановой Л.А. на курсах повышения квалификации подлежат учету в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение в специальный стаж периодов работы истца в льготном исчислении с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2004г. по 15.05.2004г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 10.09.2012г. по 19.09.2012г., с 10.03.2014г. по 30.04.2014г., периодов с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО, с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ, с учетом включенных ответчиком периодов работы составляет необходимую продолжительность стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также учитывая наличия страхового стажа (не менее 25 лет), суд считает обоснованным назначить Черепановой Л.А. страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением, то есть с 06.09.2018г., удовлетворив в данной части заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Черепановой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) № от 12.03.2019г. (во изменение решения об отказе № от 20.09.2018г.) об отказе Черепановой Ларисе Анатольевне в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 15.02.2000г. по 07.08.2000г. в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения Андроповского ТМО.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении периоды работы:

- с 05.04.2004г. по 15.05.2004г., с 27.11.2006г. по 23.12.2006г., с 10.09.2012г. по 19.09.2012г., с 10.03.2014г. по 30.04.2014г. - курсы повышения квалификации;

- с 01.09.1999г. по 14.02.2000г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповского ТМО.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) назначить Черепановой Ларисе Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2018года.

В остальной части заявленных исковых требований Черепановой Ларисы Анатольевны о включении периода работы с 16.09.2002г. по 27.10.2002г. в должности врача акушера-гинеколога женской консультации Андроповской ЦРБ в льготном исчислении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца момента изготовления в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина