Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-47/2019 ~ М-20/2019 от 18.01.2019

Дело № 2а-47/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 05 февраля 2019 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Кузьминовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хрычева Николая Аркадьевича к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Хрычев Н.А. обратился в суд с указанным административным иском к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Карелия.

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что истец с сентября 1989 года проходил службу в должности коменданта пограничной комендатуры «Лахденпохья». С 22.02.2000 истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Приказом Пограничной службы ФСБ России от 06.04.2006 № 164-лс истец уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. В 2007 году истцом был подан рапорт об обеспечении жилым помещением по последнему месту службы. При этом, согласия на снятие с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении не давал. Вместе с тем, приказом командира части от 21.10.2008 №122-лс истец был снят с данного учета. В настоящее время истец проживает в жилом помещении, которое на праве собственности принадлежит Российской Федерации и находится в оперативном управлении ответчика. Вместе с тем, данное жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец неоднократно обращался в жилищную комиссию ПУ ФСБ России по Республике Карелия с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решением административного ответчика от 05.10.2018 истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ). С принятым решением истец не согласен, поскольку все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении были представлены.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 15, 51, 57, 86 ЖК РФ, ст. 218, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный истец просил признать незаконным решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выраженное в выписке из протокола от 05.10.2018 № 12 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия; возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения прав истца путем принятия его и членов егор семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании административный истец Хрычев Н.А., его представитель, действующая на основании ордера адвокат Кутузова С.В., а также заинтересованное лицо Хрычева Е.С., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ПУ ФСБ России по Республике Карелия, в также заинтересованного лица Службы в городе Сортавале ПУ ФСБ России по РК, действующий на основании доверенностей Проскурин А.Е., заявленные требования не признал, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на административный иск.

Все лица, участвующие в деле настаивали на рассмотрении заявленного спора в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из административного искового заявления усматривается, что Хрычевым Н.А. обжалуется решение административного ответчика об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о возложении обязанности в принятии на такой учет.

Согласно письменному отзыву на заявленные требования, административный ответчик полагает, что на момент исключения из списков личного состава Службы истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением по установленным нормам. Доводы истца о том, что жилое помещение уже на момент предоставления не соответствовало требованиям ЖК РФ, административный ответчик полагал несостоятельными, так как доказательств, подтверждающих указанный довод, истцом не предоставлено. Кроме того, административный истец утратил статус военнослужащего, в связи с чем в отношении Хрычева Н.А. у жилищной комиссии Управления отсутствуют правовые основания для принятия его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в письме от 05 ноября 2015 года №7-ВС-7105/15 (п. 17 раздела 2), в исковом порядке рассматриваются гражданские дела по требованиям о признании недействительными (незаконными) решений жилищной комиссии об отказе в признании инвалидов, участников ВОВ, военнослужащих и членов их семей нуждающимися в обеспечении жилым помещением в качестве меры социальной защиты, отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Требования истца носят материально-правовой характер, поскольку Хрычев Н.А. обращается в суд за защитой права на включение в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, который, в свою очередь, является основанием для обеспечения истца жилым помещением.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами права, позицией Верховного Суда Российской Федерации, заявленные требования не являются предметом регулирования КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Если иное не установлено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства, либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ).

В данном случае требования Хрычева Н.А. подлежат рассмотрению в исковом порядке, то есть в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. При этом прекращение производства по административному делу не препятствует Хрычеву Н.А. обратиться в суд с данными исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л :

Производство по административному исковому заявлению Хрычева Николая Аркадьевича к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении прекратить.

На определение могут быть поданы частные жалобы в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Судья И.В. Жданкина