Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2914/2011 ~ М-2101/2011 от 22.03.2011

№ 2-2914/7-2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Цехановича М.К.

при секретаре Шириновой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Досугово-социальный центр «Подросток», Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам по тем основаниям, что прокуратурой г. Петрозаводска в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об организации воспитательной, досуговой и спортивно-массовой работы с несовершеннолетними в МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» <адрес> выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в оконных проемах помещений установлены глухие решетки; дверь складского помещения имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа, дверь не оборудована устройством самозакрывания и уплотнениями в проемах; ширина дверей эвакуационного выхода непосредственно наружу менее 0,8 метра. Указывает также, что Согласно положению о подростковом клубе, утвержденному директором учреждения и согласованному начальником управления по делам молодежи комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации Петрозаводского городского округа, клуб находится в ведении учредителя и работает под его непосредственным руководством. МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» является муниципальным учреждением и финансируется за счет своего учредителя – Администрации Петрозаводского городского округа. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, положения Федеральных законов «О пожарной безопасности» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», просит суд обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петрозаводска исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» пояснила суду, что указанные нарушения сложились по причине отсутствия должного финансирования. В настоящее время денежные средства выделены, ведется подготовка необходимых смет, переговоры с подрядчиками.

Администрация Петрозаводского городского округа своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора г. Петрозаводска, представителя ответчика, специалиста <данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности: в оконных проемах помещений установлены глухие решетки; дверь складского помещения имеет предел огнестойкости менее 0,6 часа, дверь не оборудована устройством самозакрывания и уплотнениями в проемах; ширина дверей эвакуационного выхода непосредственно наружу менее 0,8 метра. Установлены сроки устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Судом также установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой г. Петрозаводска проверки исполнения законодательства об организации воспитательной, досуговой и спортивно-массовой работы с несовершеннолетними в МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества и отвечают по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. 1.4 Устава МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» учредителем муниципального учреждения является Администрация Петрозаводского городского округа.

Согласно п. 3.9 Устава МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» деятельность учреждения финансируется учредителем в соответствии с действующим законодательством на основании утвержденных в установленном порядке планов работы и смет на содержание учреждения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных норм пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со статьей 1 указанного закона к первичным мерам пожарной безопасности относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Также в соответствии со статьей 16 Федерального Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Невыполнение всех указанных требований по противопожарной безопасности может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью лицам, посещающим указанное учреждение.

В судебном заседании специалист <данные изъяты> ФИО подтвердил обоснованность заявленных прокурором требований. Пояснил, что выявленные нарушения являются существенными, могут способствовать быстрому распространению огня, препятствовать ликвидации пожара и спасению людей, что может привести к гибели неопределенного круга лиц и уничтожению материальных ценностей.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом под «неопределенным кругом лиц» следует понимать круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого их них при разрешении дела.

В данном случае определить конкретный круг лиц не представляется возможным, по причине того, что состав воспитанников и работников учреждения может изменяться, во-вторых, попытка индивидуализировать каждого воспитанника с указанием его имени, фамилии, возраста, конкретного адреса проживания в соответствии с требованиями статьи 131 ГПК РФ может привести в невозможности практического рассмотрения указанного иска в суде.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если в силу возраста или по другим уважительным причинам он не может сам обратиться в суд.

При этом следует учесть, что законные представители несовершеннолетних не наделены правом осуществления контроля над соответствием зданий образовательного учреждения требованиям противопожарной безопасности. Таким образом, в данном случае, установив нарушения закона, прокурор обращается в суд с иском о понуждении Администрации Петрозаводского городского округа и МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» действуя в интересах несовершеннолетних учащихся учреждения и его работников, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и законными, в силу чего удовлетворяет их в заявленном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Прокурора г. Петрозаводска в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Досугово-социальный центр «Подросток» Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МУ «Досугово-социальный центр «Подросток», Администрацию Петрозаводского городского округа:

1.               демонтировать в оконных проемах помещений глухие решетки;

2.               обеспечить дверь складского помещения пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, оборудовать устройством самозакрывания и уплотнениями в притворах;

3.               выполнить ширину дверей эвакуационного выхода непосредственно наружу не менее 0,8 метра.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.К. Цеханович